公共管理

技术、线性规划、计划评审技术、技术经济分析、预测技术等等，也因得到网络信息技术的支持而逐步贯穿于整个管理过程之中。

作为管理主体的行政人员在网络时代将不得不具备丰富的知识、多样的技能，他们是通才而不是专才，他们拥有创新精神而不是因循守旧。同时，网络教育的发展也使作为被管理者的人获得了较高的素质，并具有更强的自律性、自我组织能力和参与意识。体力劳动更多地被脑力劳动所取代，知识和技能既是工作人员维持自身生存的基本条件，也是胜任管理工作的基本要求。

（四）推动行政管理方式向动态化、灵活化的方向发展

传统管理的一大弊端是管理活动的静态性和时滞性。即使存在某些动态管理的方式，也因成本过高和缺乏有效的技术而难以落实。在网络时代，互联网对信息的及时、全面把握和自动化、智能化管理，使任何层面、任何行业、任何环节的管理活动和协调活动成为可能。比如利用电子监控设备管理一条高速公路，就可以对公路上的任何违章行车、车流量多少、公路损害状况及其他配套设施的保障情况的信息进行全面、全天候的自动监测和自动控制，并（三）推动行政管理方式向民主化、公众化的方向发展

在传统行政管理体制下，决策与执行是严格分开的，决策是行政组织领导者的职责，而执行则是其他部门和层次的主要任务。政府的行政管理活动更多的是行政组织和行政人员单方面意志的体现，尤其是民主化程度不高的社会或部门，更是如此。而在网络政府时代，互联网使任何现场的管理者在任何时候都可获得做出决策所需要的信息，而无须先向上司请示和汇报，而后再执行上司的决策。在组织内部，层层参与决策，人人参与决策，智囊团和专家人员的意见得到及时反应，决策的民主化程度因此会大大提高。在组织外部，社会公众和有关社会组织利用便利的互联网可以自由地发表自己的见解和看法，也可以及时反馈自己的要求。政府的决策和管理活动将更加关注民意，注重政务公开、公开交流和民众参与，行政管理与社会整体系统趋于形成一种互动的关系。通过政府的电子民意信箱，社会公众可以参与政府部门的各种讨论，表达自己的意愿和看法；通过信息网络，公众个人可以随时与具体经管的行政部门或行政人员保持联络和相互监督。对一些关系重大、影响面宽的复杂政策，政府组织的决策核心可以把决策意图提出来，让人们在互联网上提出方案；也可以把做出或收集的决策方案在网上讨论，充分利用大家的聪明才智做出科学决策。

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方数据通过政府网络让政府有关部门作出及时的调整和相应的解决对策。

网络政府不仅在行政系统内部鼓励不同层级间的行政组织建立合作的伙伴关系，加强行政组织之间的横向协调和交叉性联系，而且更注重对外在环境的反应和协调一致。具有活力、灵活机动性、超前意识、面向未来、开拓创新精神，是维系行政组织动态管理和动态平衡的基本要求，政府的信息化发展无疑使得这种灵活性大大增强。

综上所述，电子政务从多方面推动和保证了行政管理创新模式的建立，它对于促进政府行政管理向着公平、公正、廉洁、高效的方向发展，有着深远的意义。

参考文献：

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前景［#］"云南师范大学学报，$%%$，（&）"

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作者简介：杨艳东（!()%—*），女，河南郑州人，郑州轻工业

学院法政系讲师。

责任编辑：韩强

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