公共管理

的准入许可、医疗和其他信息。政府采购部门可以利用占有巨大市场的优势，为客户约定优惠价格，节约政府开支。三是数据库服务。通过建立政府采购项目、采购合同、供货商情况等详细资料的数据库，并提供给所有客户，使其成为实现购买和查找信息的网络中枢。

（三）社会保障服务电子化

互联网为政府开展社会保障事业提供了技术平台。政府的社会保障部门可以运用电子资料交换、磁卡、智能卡等技术处理各种社会保障业务，直接将政府的各种社会福利、社会保险交付受益人。电子证及时准确地把所需数据和信息提供给决策者。

此外，信息技术在政府组织中的广泛普及与应用，使得行政组织传统的办公地点、办公时间、组织结构、规章制度、服务方式等都发生了根本性的改变。这些改变，不仅从形式上摒弃了传统行政管理的弊端，而且从内容和性质上深层次地变革了行政管理的方式。

二、电子政务促进了行政管理新模式的建立作为政府信息化的核心内容，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务网络化，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。具体来政府要完善电子支付功能，必须加强“网络银行”的建设。按照目前较为公认的评价标准，网络银行必须是至少提供以下五种业务中的一种的银行。这五种业务是：网上支票帐户、电子异地结算、网上货币数据传输、网上互动服务和网上个人信贷。为了保证电子政府的可靠性和安全性，还可以实行身份认证的电子化。如日本政府于!"""年#月向国会提交了《电子签名与认证法案》，从而使电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。电子身份认证的另一目的是通过一张智能卡集合个人的医疗资料、个人身份证、工作状况、个人信用、个人经历、收入及缴税情况、公积金、养老保险、房产资料、指纹等身份识别信息，通过网络实现政府部门的各项便民保障服务。

（四）政府决策支持电子化

随着信息化的发展，基于计算机技术建立起来了一种新型的政府决策支持系统，和传统的方式相比，这种电子化的政府决策支持系统更为客观、准确。它为政府的各有关部门提供多种决策分析和方案，是政府决策的重要助手，成为电子政府的重要组成部分。决策支持系统以有效性为主要目标，对决策者起“支持”和“辅助”的作用，支持决策的全过程。政府决策支持系统的基本功能包括：第一，及时收集、整理、存储和提供与政府决策过程有关的各种数据。第二，对系统所使用的数据、模型、方法进行组织、维护和管理。第三，具有较强的数据处理能力，能够在所要求的时间内灵活地运用模型和方法，对数据进行分析、汇总和加工，以获得综合的数据和预测信息。第四，帮助明确决策目标，建立、修改模型，提供各种备选方案，并对方案进行评价和选优。第五，在原有数据、模型和方法的基础上，再生成新的数据、模型和方法。第六，提供方便的人机对话接口和图形输出功能，具有良好的数据传输能力，以保

万　

方数据说，电子政务把曾经只能在真实空间里运用的政府职能，通过数字化的方式延伸出去；将原来需要大量的人力来处理的行政事务，转化为在数字化设备和虚拟空间中轻松，甚至自动地进行，从而使政府、社会与民众的交流、互动都变得十分容易，政府系统的反映、决策、沟通能力也得以大大提高，并从根本上

把政府治理从封闭的行政系统中拓展出来。［#］

对于

建立一套新型的行政管理模式来说，电子政务的作用主要体现在以下几个方面：

（一）推动行政管理方式向网络化、扁平化的方向发展

传统政府组织结构是一个刚性化的机械式组织，有固定的职位、严格的层级关系和层层传递的信息渠道，庞大的中间管理层承担着“上通下达”的信息作用。而在网络化条件下，大量复杂的信息能够实现迅速、及时的传递和处理，从而有利于大幅度减少中间环节，扩大管理幅度，减少或者取消组织中间管理层次，压平组织结构，推动组织结构从传统科层制向扁平网络化转变。扁平或网络组织结构强调信息共享，重视横向的联系、沟通与协作，从而大大提高了组织的反应能力和工作效能，减少了组织的人力资源成本。同时，在这种网络化、扁平化的行政管理模式中，信息技术可以保证组织成员的全方位沟通和团队合作，从而有利于提高行政组织的绩效。

（二）推动行政管理方式向现代化、知识化的方向发展

信息技术革命使现代行政管理系统的管理组织运行日益技术化，管理手段日益现代化。随着信息高速公路的开通和拓展，人们建立了许多从前无法想像的管理系统，办公自动化、多媒体、计算机设备，成为行政管理中的重要硬件；现代的管理方法，如全面管理方法（包括全面计划、全面经济核算、全面质量管理和全面设备管理）、优选法、价值工程、网络

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