今后进行城市建设扩展的资金来源。政府通过不同方式，利用市场配置土地资源，最大限度地获得土地收益，增加财政收入，更多地投入城市建设，实现滚动发展。

3.发行城市建设债券吸引民间投资。发行城市建设债券是利用财政信用直接向社会融资的一种方式。目前，我国客观存在民间投资需求，国民经济持续高速增长，居民收入水平不断提高，居民存款数额不断攀升，这些资金都在寻找更好的投资机会，以求保值增值。合理确定债券发行规模、明确投资方向、专款专用、集中使用，努力发挥资金效益是这一投融资方式的特点。

4.盘活存量资产，带动增量资产。盘活存量资产，就是对原来国有投资形成的存量资产进行价值评估后，实施资本运营，存量折股，增量参股。将一部分市政公用设施存量资产通过产权转让、入股、拍卖、使用权出让、经营权出让、拍卖经营特许权，合作、合资等各种方式，广泛吸纳社会资金。改革开放以来，财政在城市建设方面投入了巨额资金，已形成了数万亿的国有存量资产。盘活存量资产，带动增量资产，可以打开政府投融资新局面，在一定程度上可以解开城市建设资金拮据的症结。城市公共事业并非都是亏损或不能盈利的行业，由于其具有广泛、稳定的消费群体，竞争又不充分，所以只要善于管理和经营就可以获得稳定的收益和利润。因此，只要政府面向社会开放城市基础设施的建设、管理和经营权，善于对城市资源和资本进行运作，完全可以实现以少量资本带动大量社会资本投入城市基础建设，促进城市的快速发展和环境改善。国内外都有不少有实力的企业看好我国市政公用事业的巨大市场。因此，必须转变市政公用设施完全国有的观念，抓住机遇，利用我国国民经济产业结构调整、国际资本在寻找新市场的有利时机，鼓励各种所有制经济投资这个领域的建设和经营。

5.经营权特许融资方式。直接或间接从国外银行（主要是世界银行、亚洲开发银行）、国外政府、国外资本市场筹集国内城市建设资金。其主要方式有项目融资、BOT方式、TOT方式等。一是BOT方式。BOT即建设（Build）——经营（Operate）——转让（Transfer），有时被称作是“公共工程特许权”。在典型的BOT项目中，政府将某项基础设施项目交由商业公司或私人公司进行投资、建设和经营，后者经过一定的特许期限收回成本并获取利润，然后无偿地将该基础设施移交给政府。二是TOT方式。TOT即转让（Transfer）——经营（Operate）——转让（Transfer），是用私人资本或资金购买某项资产（一般是公益性资产）的产权和经营权，购买者在约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，再将产权和经营权无偿移交给原产权所有人。利用TOT模式引进外资是指由外商投资者购买一些公益性资产（如道路和水厂等）的产权和特许经营权，在约定的时间，投资者拥有该项资产的所有权和经营权，通过该项资产取得的现金流量收回全部投资和合理的回报后，再将该项资产的产权和经营权无偿移交给原产权所有人。TOT融资方式一般适用于道路、水厂、电厂等公益性项目的建设。

6.利用财政信用筹措资金。一是实施财政担保融资。对于基础设施项目融资而言，在项目科学论证、还款渠道合理的情况下，财政提供适度的信用担保不失为缓解资金紧缺的现实途径。以财政信用形式，通过金融机构或非金融机构以信贷形式间接从社会取得城市建设资金，主要包括向银行借入的用于城市建设的各种贷款。二是争取国债资金支持。增发国债用于基础设施建设是财政政策的一项重要内容，抓住这一机遇对于打造强市名城具有重要的战略意义。具体措施是从上级财政借入专项贷款，如国债资金及其他借贷性的城市建设资金。三是利用财政资金贴息。在市场经济体制和公共财政模式下，财政对经济领域的扶持方式，必须由全额投入转变为引导性投入，充分发挥以少带多的杠杆作用，而财政贴息正是发挥“乘数”效应的一种重要方式。

7.其他筹资方式。政府投融资筹集资金的方式还有资源补偿筹集、政策性筹集、国外政府捐赠、民间捐赠等方式。随着经济进一步发展，政府投融资方式会更加多样化，内容更加