浅谈加快城乡统筹发展步伐的思索

政府之间存在着明显的分工，私人物品的生产和供给一般由市场来完成；而转移支付、公共物品供给、外部性防范等是政府的责任。然而，两者的边界又是不甚清楚的。政府对市场的引导、调节和规范，和政府对市场优势的引入和利用一样，既为必要，又甚为常见。在统筹城乡发展的过程中，政府和市场的互动和协作弥补了政府力量的有限，也促进了市场的发育和成熟。（3）注重政府和社会之间良性互动。忽视市场的政府是自大的，而忽视社会的政府是乏力的。统筹城乡发展需要有能力的政府，而提高政府能力所涉及的议题既和在政府和市场的运作之间保持平衡的需要紧密相关，也和政府和社会机构、公民进行相互交流、协调合作的综合治理紧密相关。政府通过各种形式进行广泛的社会动员，让广大社会成员充分理解统筹城乡发展的实施计划，取得了广泛的支持和理解。例如在村庄示范整治工程实施过程中，政府的介入改变了农村传统的以村和承包组为单位的基础设施或公共物品提供方式。但同时，政府由于财政力度和行为方式的局限，不能承担起农村基础设施建设的所有职能和环节。村庄自治体系不仅动员了农民和其它社会群体参和到示范整治工作中来，而且在和政府沟通、争取政府专项资金、从其他途径筹集资源等方面做了政府无法做到的事情。

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。因此，我们必须从现在起，认真解决城乡公共品供给失衡、资源要素流动和农村劳动力转移失衡、城乡民间投资失衡、城乡居民收入增长失衡、城乡经济体制改革失衡新问题，全面把握统筹城乡发展的内容和目标，明确