浅谈加快城乡统筹发展步伐的思索

破工农分割、城乡分治的二元经济社会结构，以工农业协调发展和城乡一体化为目标，把农村经济和社会发展纳入国民经济和社会发展全局之中，统筹城乡建设规划、产业布局、财政税收、就业、社会保障、公共资源、管理等重点内容和领域，协调和平衡城乡关系，把统筹城乡发展和扶持农业发展、促进农民增收等方面的政策办法，以法律形式固定下来；把党的统筹城乡发展的重大方针政策和党委的重大决策办法和立法有机地结合起来，把行之有效的政策办法转化为国家意志，处理好农民和市民、农业和工业、农村和城市的关系，从体制和法制上建立促进城乡经济社会协调发展的长效机制，依法推进城乡统筹。

2城乡统筹发展，必须大力推进“一体化”建设

统筹城乡发展是世界经济发展、社会进步的共同规律，十七大报告指出摘要：“解决好农业、农村、农民新问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”实现上述目标，关键是统筹。要统筹发展，就要大力推进“一体化”建设。（1）要着力城乡发展规划一体化建设，这是落实科学发展观，构建和谐社会的具体实践，是落实农民国民待遇的体现。城乡发展规划一体化，是把城市经济和社会事业发展规划面向农村延伸，在规划的指导思想、规划的期限、规划