浅谈加快城乡统筹发展步伐的思索

所采用的理论和技术方法和内容方面上具体明确。（2）要着力城乡基础设施一体化建设，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，提高城乡建设和基础设施建设水平，使制约农村发展的瓶颈得到根本性解决。（3）要着力城乡产业发展一体化建设，把城市产业要素资源面向农村扩散。因为城乡产业发展是解决城乡协调发展的根本办法，城乡产业发展一体化在统筹城乡发展的整体部署中，在农村经济的发展以及农民收入的上具有十分重要的意义，所以城乡产业发展一体化就是要使三大产业在城乡之间进行广泛联合，城乡经济相互渗透，相辅相成，最终实现共同繁荣。（4）要坚持城乡社会事业一体化，把城市科教文卫发展面向农村辐射。大力推进城乡教育均衡发展，实现农村和城市同步实行免费义务教育，保证农村子女在入托、入学、技能培训等方面享受和本区城镇居民同等的待遇，实现农村居民教育和城镇居民教育的平等；不断增强新型农村合作医疗建设的力度，提高农民的“参合率”；要取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，实行一元化户口登记制度；建立城乡一体的就业和社会保障体制，完善以基本养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，实现农民和城镇居民社会保障的平等。使农民和城市居民一样“老有所养、病有所医、住有所居、弱有所助、贫有所济”。

3政府在城乡统筹发展中的功能

城乡关系始终是我国现代化进程中面临的一个根本新问题，也是