答：（1）、提高储蓄存款利率，刺激居民存款的积极性（2）、收消费税，消费越高，付出的税收代价越高，从而降低消费，增加储蓄。（3）、尽一切努力提高居民收入。

要使居民进行储蓄，首先要使他们得到温饱。在那些大部分人口生活消费处于或接近温饱水平的国家中，私人储蓄的利率敏感度将几近为零。的确，由于大多数重大变化发生在国家从低收入向下中等收入状态转变之时，而从中等收入到高收入之间转变时的变化相对较小，因而维持生计的模型可能预示着储蓄行为与发展水平之间的非线性关系。当然，即使在中等收入国家，如果收入分配倾斜到致使大部分人民生活处于或接近温饱水平，储蓄的利率敏感度也会降低。

流动性有限和储蓄的预防动机可能会产生相反的储蓄率格局。如果贫穷的消费者不能借到钱却面临着收入不保的风险，对预防性储蓄的需求就会上升。因此，流动性限制／预防性储蓄假设可能预示着，正是没有机会进入信贷市场的最贫穷的消费者可能储蓄最多。

在许多低收入国家，增加低收入国家的储蓄可能需要推出一项替换战略。世界银行最近对高业绩的亚洲国家的一项研究，强调了降低公共部门赤字的作用，它是实现更高的国民储蓄的重要手段；降低通货膨胀水平并减少其反复性，推动宏观经济更全面的稳定也被视为促进储蓄增长的有效途径。在某些亚洲国家，强制性储蓄计划对于增加储蓄可能也起到了作用。在上中等收入的发展中国家中，在利率上升时，居民储蓄率似乎也明显上升，其反应与工业国中一般可观察到的情况似乎没有较大差异。

近20多年中，我国储蓄率一直保持在较高水平。特别是20世纪90年代至今，我国储蓄率大体维持在38%至40%左右，而同期储蓄率同样较高的日本、韩国，其储蓄率则处于31%至32%左右。近10年间，中国人民银行已连续数次调整储蓄利率。尽管利息一降再降，但我国的居民储蓄率却节节攀升，每年以0.5个百分点的速度一路高涨。

高储蓄率带对我国经济发展既有好处也有危害，这都与中国不同时期的具体国情有关。

（1）、高储蓄率对我国经济发展的贡献

首先，改革开放以来，高储蓄率为我国经济增长提供了充足资金来源，是支持经济快速增长的重要因素。其次，源源不断的资金流保证了金融机构的流动性，增强了银行的稳定性。最后，高储蓄率伴随着高投资率，对我国经济发展的贡献显著。最近10年间，中国以远高于世界主要发达国家和发展中国家的投资率，实现经济高速增长，最根本原因在于高投资是以充分的国内储蓄为保障。储蓄是投资的来源，有了充足的资金供给，加上各方面加快发展的积极性很高，存在着巨大的投资需求，在外部条件上形成了投资率上涨的压力

（2）、高储蓄率对我国经济的危害事物都是两面性的，储蓄率居高不下的负面影响也不容忽视，最近几年，在宏观经济总体形势的影响下，高储蓄率带来的问题越来越突出。我国过高的储蓄率值得担忧，不希望这种现象再继续下去。首先，储蓄的高增长加大了银行的压力，极易形成和加剧银行的系统性风险。由于目前我国金融改革还没有到位，金融市场规模偏小，投资渠道狭窄，银行除了贷款给企业，很少有其他渠道来消化存款。储蓄转化投资的效率不高，就有可能导致银行业的风险累积。 其次，储蓄的高增长使我国形成了以银行贷款为主的融资格局，而债券和股票市场等直接融资却发展总体滞后，导致间接融资比例过大。结果企业融资高度依赖于银行体系，银行承担了一些本应由金融市场承担的风险，金融风险向银行业集中。 最后，我国经济中存在的投资率过高、较多依赖出口、消费率偏低等问题的根本原因，也在于我国的储蓄率过高。

高储蓄率必然导致高投资率，也就造成了产能过剩的局面，而我国连续多年高增长的投资依然无法完全吸收过高的储蓄率，而高投资率所形成的产能又不能被国内消费吸纳，这就形成了我国对外贸易顺差较大，而国内需求相对不足的局面。

3、发展中国家应该采取什么样的利率政策？

答：（1）、低利率刺激投资。