比失调、老龄化等人口结构性问题进一步凸显。中国的人口增长模式从过去高生育率、低死亡率、高增长率的“高、低、高”模式，很快过渡到目前的低生育率、低死亡率、低增长率的“低、低、低”模式。相对于其他发展中国家，中国人口出生率低，缘于人口计划生育政策。

发展中国家一方面要发展经济，一方面要控制保持人口适度的增长，我国的计划生育政策就体现了人口陷阱理论。我国宪法明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而婚姻法则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。概括的讲，计划生育就是指有计划的调节人口的增长速度，使之与经济发展水平相适应。

实行计划生育，是从我国社会主义初级阶段的国情制定的一项基本国策，是控制人口增长的唯一正确选择。计划生育是社会主义现代化建设事业协调发展的需要，也是家庭健康发展的需要。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲[2]，总人口每年仍将净增800－1000万人；难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

2、发展中国家人力资源不得其用的原因何在？

答：发展中国家的公开失业的原因是劳动力市场的供求关系变化。劳动力供大于求，除城市人口自然增长外，主要因为农村人口迁移。刘易斯在其《二元经济论》一书中对人口迁移的原因，表述为发展中国家存在占统治地位的农业部门和现代发达的工业部门，在工业化过程中，城乡间收入、福利差距扩大，农业边际收益递减，教育发展，城市的吸引力扩大，农业部门的劳动力必然流入发达工业部门，最终的结果是有利于推动农业现代化和工业发展。而劳动力的转移率依赖于工业部门利润的增长率，如果工业部门的投资过少，对劳动力的需求就会减少，使工业部门就业停滞。而城市工业部门出现就业停滞状况的原因在于:第一，工业部门技术水平和劳动生产率提高，对劳动力素质提出了更高的要求，使劳动力就业比以往更为困难;第二， 工业部门资本有机构成提高，对劳动力需求相对下降;第三，经济发展使工资成本呈现上涨趋势，这反过来又促使了资本的集约化倾向。

（1）、劳动力供给迅速增长。劳动力供给已经远远超过解决创造就业的能力，从而引起人力资源的大量闲置。（2）、农业劳动力所占比重大（3）、知识失业问题较为严重（4）、自营职业所占比重较大

具体说来：（1）、体制落后导致开发萎缩。经济体制是人们在生活过程中各种经济关系的具体形式，是经济活动的具体组织形式和调控、管理方式。一般来说，人力资源的实际质量的高低，即一个人能力的大小，取决于他的实际知识和技能水平，这是需要由人力资源开发来实现的。推动西发展中国家人力资源开发不仅要靠思想动员，根本上要靠改革体制、调整经济利益关系，要建立起激励人力资源开发热情的机制。

（2）、教育行为没有形成良性循环。从经济利益方面来考虑，教育过程结束后，最终的直接受益者主要是受教育者个人，它可以提高受教育者个人的劳动技能与知识水准，扩大就业的选择空间。作为教育成果的接受者，必须支付相应的代价，这是基本的经济原则。然而，发展中教育体制改革落后，割断了支出与收益的关系，导致教育劳动得不到价值实现，教育投资得不到正常回收，从而制约着教育的健康发展，不仅影响更多的人接受教育，也影响了西部地区国民经济的健康发展。

（3）、专业教育与实际需求相脱离。教育培训部门总是希望政府重视教育，因为这和他们的投人直接有关。然而，这类部门一个根本性的困境在于，它虽然希望得到社会重视，但却不重视教育事业的产出是否符合社会的实际需求。在我国，由于教育经费开支不是来源