研究生思想政治公共课知识点整理(19)

财政投资和转移支付的“杀贫济富”。中央财政倾向于北京、上海、深圳等少数大城市，以及对不同地区实行不同政策待遇，加剧地区间发展的非均衡。

生产建设型财政，有点钱就去搞项目、搞城市开发与建设，社会公益事业投入严重不足。同时，需要地方政府承担的服务却越来越重，很多地方只能靠借债来支付工资、学校和医疗费用，或是争取“贫困县”以向中央或省里乞讨。

庞大的吃饭财政体系问题。现在从中央到省市县乡，最后到村，有一个庞大的吃皇粮体系，有限的财政资源无法用于政府职能的履行。

沉重的地方政府债务问题。目前，中国地方政府所负各种债务的总体规模已经相当庞大，在某些地方，地方财政已经超负荷运转，有的已到危机的边缘。 欠债主要来源于：办企业欠款（村村上企业、户户上项目）、教育达标欠款（用行政命令向农民和企业摊派收费，甚至四处借款）、农业开发投资、基础设施投资、垫税、私人集资款、招商引资配套工程（借钱办事、花钱作秀，没条件也上）、拖欠干部工资等（人头费占财政开支的50—70%），以及包括招待费、报刊费、车费、电费、电话费、取暖费、降温费、出差费、学习费、送礼费等在内的庞大的行政管理费用。

不合理的职务消费过于膨胀。全国每年仅用于公款吃喝和公务用车的消费就达6400多个亿，流到境外的领导赌资和转移资金就在2000亿以上。

在集中税收的同时，随着农村费改税以及减免（到废除）农业税步伐的加快，地方政府该怎么生存？值得深思。

2005年6月28日，李金华向十届全国人大常委会第十六次会议所作的关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，暴露出来的问题触目惊心。

——中央部委带头贪占公款：虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”等问题屡审屡犯。

2003年到2004年，体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，但支付的费用超过实际需要，两公司由此获利高达5．58亿元。在彩票印制过程中，体彩管理中心负责人还弄虚作假，人为增加环节，转手高价采购，致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。事实上，2004年在审计中就发现国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实问题，至今未进行整改外。

在审计水利部及长江水利委员会等7个流域机构和湖南、湖北等15个省（区、市）水利建设资金管理使用情况时，审计资金总额716.46亿元，占同期全国水利建设总投资的77%；查出滞留资金35亿元、其他违规金额近14亿元，占审计资金总额的7%。其实，以前水利部就挪用水利建设资金盖大楼，而中国的大江大河的防洪抗旱能力确隐患甚多。

在审计科技部、中国科学院、国家自然科学基金委员会及45个下属单位的科技经费管理使用情况时，发现转移和挤占挪用科技经费6.69亿元，将3.27亿元科技资金等违规出借、对外投资和投入股市，有的难以收回；13个单位虚编课题预算等3.63亿元；16个单位虚报课题和项目支出决算1.3亿元。

2003年至2004年，国家旅游局采取化整为零的办法，在河北涿州违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地，占地168亩、投资规模5600万元。

国土资源部未经批准自行立项建设了航遥大厦，民航总局所属空中交通管理局挪用资金购买了银通大