2011年全国教育工作会议上的讲话(4)

和改进教育经费统计公告制度，完善推动地方政府落实教育投入法定增长机制。要改革教师管理制度，建立中小学教师国标、省考、县聘、校用的职业准入制度。要探索建立现代大学制度，配合有关部门制定《坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干实施意见》，健全决策程序和议事规则。要创新民办教育发展体制机制，制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，改善民办教育发展环境。

五要加强分类指导。各项教育改革试点的内容不同，面临的形势任务相同，各地各校实际情况千差万别，确保改革试点顺利推进，必须强化分类指导。要充分尊重和鼓励各地各校的改革首创精神，因地制宜、因校制宜，从实际出发、实事求是。目标上保留一定幅度，不搞一刀切；模式上多一点允许，不搞一个样；进度上也多一些引导，不搞一阵风，最终都要以干成事为准，以有实效为准，以群众满意为准。

（二）稳步实施重大发展项目

教育规划纲要还确定了本届政府实施的十个重大发展项目，这些项目涉及当前教育改革发展的重点领域和薄弱环节，是落实教育规划纲要的重要载体，推动教育事业科学发展的重要抓手。实施这些重大项目，不能就项目论项目、不能就投入论投入，要突出制度建设，突出标准建设，通过项目的设计实施，逐步建立依靠制度、依靠标准推动工作的有效机制，形成教育事业科学发展的长效机制。

一要加强统筹指导。全面落实教育规划纲要，必须充分发挥各级政府的职能，协调好各方面关系。要明确各级政府和教育部门的职责。中央做好制定政策、宏观指导和推动发展、监督检查工作。各地要成立专门领导小组和工作班子，加强对项目设计实施指导工作。省级统筹安排中央转移支付资金，统筹确定省级及省以下各级政府的经费分担责任。市、县因地制宜实施相关项目。要统筹规划项目布局，统筹项目建设内容，统筹已有项目与新增项目，把握好各项目的启动时机和建设规模，真正做到成熟一个，启动一个，做好一个。

二要制定行动计划。实践证明，制定和实施行动计划是抓落实行之有效的办法。要启动实施学前教育三年行动计划，深入实施农村义务教育学校教师特设岗位计划、中小学教师国家级培训计划，全面实施中等职业教育改革创新计划、职业学校教师素质提高和校长能力提升计划，制定实施中西部高等教育振兴计划、高素质教育人才培养工程和高校高层次创新人才计划。

三要完善各类标准。标准是投入的依据、监管的依据和问责的依据。组织实施好各项重大项目，首先要完善标准体系，努力做到用标准加大投入、用标准加强监管、用标准加强问责。要研究制定学校办学基本标准、特殊教育学校课程标准、中等职业教育专业设置标准、中小学校长专业发展标准和教师教育标准，制定和完善各级各类学校生均拨款标准。

四要扩大优质资源。优质教育资源不足，是我国教育事业长期面临的重大问题，也是实施重大教育发展项目要着力解决的问题。要推进形成加大教育投入的长效机制，努力扩大各级各类教育优质资源供给。要坚持以发展促公平，通过扩大中小学教育资源促进均衡发展，支持国家中等职业教育改革发展示范学校和优质特色学校建设，推进建设优势学科创新平台，深入实施特色学科重点项目，引导学校办出特色、办出水平。要加大力度、加快步伐，顶层设计、整合资源，问题切入、以用为主，认真抓好教育信息化建设，以教育信息化带动教育现代化。

五要加强评估考核。每一个项目，都要明确实施进度和考核指标，保证可操作、可监控、可评估。要严格执行先规划、后建设的原则，教育重大项目的布局和实施要广泛听取群众意见，了解群众的真实想法、真实意愿。特别是农村学校布局，要充分考虑城镇化进程、新农村建设和人口流动状况，确保布局的合理性、前瞻性和项目的实效性。要建立重大项目监督检查机制、重大项目进展专报制度，强化对重大工