2011年全国教育工作会议上的讲话(3)

这些既是半年来积累的宝贵经验，也是今后要继续坚持的有效做法。全面落实任务繁重，我们既要看到目前已经取得的成效，又要看到全面落实的艰巨性、复杂性和长期性。各地、各部门、各学校落实不平衡、不协调的问题还比较突出，一些项目还处于理念化、概念化阶段，没有具体实化、细化、量化，更有不少内容还未真正启动，即使已经开展的工作，离取得工作实效、群众得到实惠还有相当的距离。半年来所做的工作只是万里长征迈出的第一步，全面落实教育规划纲要任重道远，我们务必大力增强落实意识，努力提高落实能力，以更加坚定的信念、更加坚决的举措、更加积极的行动，狠抓教育规划纲要的全面落实。

二、全面落实必须整体推进突出重点

2010年是教育规划纲要“启动实施”之年，2011年是“全面落实”之年。今年的落实工作做好了，工作局面就会进一步打开，事业基础就会进一步牢固，教育体制就会进一步完善，我们就有了更为充分的条件和把握抓好本届政府的各项教育工作，抓好“十二五”时期各项教育工作，抓好今后十年各项教育工作。

全面落实规划纲要，要全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，注重整体推进、突出工作重点。通过重点突破带动全局工作发展，通过加强关键环节带动整体建设推进，切实增强落实工作的系统性、针对性、有效性。

（一）认真做好教育改革试点

改革创新是教育发展的强大动力。教育规划纲要确定并启动实施的十大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是教育事业科学发展的制度保障。全面落实教育规划纲要，必须认真做好教育改革试点项目，进一步凝聚改革共识、加强改革协调、营造改革环境。

一要细化目标方案。制定一个好的实施方案是做好试点工作的基础环节。目前，各试点地区、试点学校都已制定了改革实施方案，国家教育咨询委员会、国家教育体制改革领导小组逐一提出了评审及备案意见。各试点地区和学校要进一步明确改革工作的路线图、时间表和任务书，落实责任制，建立检查工作机制，确保改革试点顺利推进。

二要制定推进政策。改革的深入推进，必须依靠政策的不断完善和创新。要在职业学校双师型教师队伍建设、高校科研评价标准、学前和研究生阶段资助政策、贫困地区学生营养改善政策等方面有新的突破。要及时研究出台指导性文件，颁布实施《3—6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园工作规程》、普通高中学生发展指导纲要、残疾儿童少年随班就读工作指导意见、加快少数民族双语教育工作指导意见。

三要突破关键点。要抓准关键点，通过关键点的突破，闯出一条科学发展的新路子。要着力加强课程教材建设，颁布新修订的义务教育阶段课程方案和学科课程标准，启动教材修订工作，切实减轻中小学生过重课业负担，促进中小学生健康成长。要着力完善义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等公共教育资源，有效解决义务教育“择校”问题。要扎实推进考试招生制度改革，成立国家教育考试指导委员会，研究制定高等教育考试招生改革方案。全面实施普通高中学业水平考试，为推进素质教育和创新人才培养创造条件。要着力完善学校内部治理结构，坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制，颁布实施普通高等学校章程制定办法，促进高校章程建设。

四要创新体制机制。改革试点既要立足当前，又要着眼长远，解决一些深层次体制机制问题。要研究制定2012年实现4%目标并保持稳定增长的长效机制，配合有关部门落实各地教育投入工作。加强