社会政策与社会工作(5)

（2）社会性价值：能代表大多数利益的价值诉求。（P6）

3、是社会服务与社会管理相结合的政策体系。（P6）（表现为：通过满足社会成员各方面基本需要来实施管理；通过维护社会公平来提高管理效果；通过解决社会问题来促进管理；通过政府与社区和民间组织的合作来实施有效管理。P29）

4、坚持福利性的原则（即在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。它是以社会关照、社会补偿等原则为基础）。（P6）

5、具有社会目标与经济目标相协调的特征（社会政策行动中要兼顾公平与效率，兼顾社会发展和经济发展，通过解决社会问题为经济发展营造良好的社会环境）。（P7）

（三）社会政策的历史发展

1、社会政策的概念起源于欧洲，社会政策学科第二次世界大战以后在全世界扩展。（P5）

2、国外现代社会政策实践（制度）的产生发展：

（1）现代社会政策实践发端于欧美国家。

①最早可以追溯到1601年英国的《济贫法》（即《伊丽莎白济贫法》，它是世界上第一个以政府发布法令的方式建立的社会保障制度，开创了政府干预社会福利事务、满足有需要人的基本需要的先河）。

②19世纪以后在工业化的促进下，欧洲各国才发展起来（德国基本社会保障制度的三法：1883年的《工人医疗保险法》、1884年的《工伤事故保险法》、1889年的《伤残和养老金保险法》）。

③19世纪末20世纪初又延伸到美洲和大洋洲国家，美国1935年通过的《社会保障法》，创立了国家干预的现代社会政策制度模式。（P40-41）

（2）二战后西方“福利国家”的形成发展。

①英国1942年的“贝弗里奇报告”（题为《社会保险和相关服务》的报告），为战后英国福利国家（英国模式）的形成和发展奠定了基础。

②美国从60年代起，建立了美国式的福利国家模式。（P41-42）

（3）70年代中期以来“福利国家”的改革。

①到20世纪70年代中期，总趋势：不断扩大福利范围、提高福利水平。

②70年代末期以后，按新自由主义的社会福利理论进行改革（强调个人责任，反对依赖国