采购

集中采购在我国实施的模式与策略

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：引用次数：

谢泗薪， 王博， Xie Sixin， Wang Bo中国民航大学

铁路采购与物流

RAILWAY PURCHASE AND LOGISTICS2007，2(9)1次

参考文献(5条)

1.李翔 集中采购的魅力[期刊论文]-中国药店 2004(6)2.朱道立.龚国华.罗齐 物流和供应链管理 20003.刘荔娟 现代采购管理 2005

4.金真 物流与供应链管理的整合[期刊论文]-物流技术 2000(3)5.孙明海 集中采购势在必行 2005(3)

相似文献(10条)

1.期刊论文 陈烜 集中采购机构的存在问题与政府采购寻租异化 -经济师2005(4)

政府采购从分散走向集中以后,集中采购大多由集中采购机构实施.但目前集中采购机构设置混乱,定位不准,导致政府采购中的寻租现象并未得到抑止反而出现了异化.文章分析了集中采购机构的问题,找出其根源所在,并提出了解决方法,以防寻租异化.

2.期刊论文 高虹.何忠正.GAO Hong.He Zhongzheng 我们对政府采购与药品集中采购的见解 -中华医院管理杂志2001,17(2)

对政府采购和政府采购制度应有准确的理解。作者在论述了掌握政府采购的内涵与外延、把握其特点，了解政府采购的形式和药品集中采购的意义及必要性后，重点论述了药品集中采购的详细做法，最后描述了应统一思想，规范操作，引进法制化管理手段，切实把药品集中采购的工作做好。

3.期刊论文 唐东会.TANG Dong-hui 政府采购模式选择问题探讨 -当代财经2006(9)

政府采购有两种基本模式:集中采购和分散采购.集中采购和分散采购模式的选择,是政府采购制度建设时必须解决的基本问题.现代政府采购具有一定的政策功能,一是节约财政资金,提高财政资金支出效益;二是反腐倡廉;三是辅助宏观经济管理.在提高财政资金效益方面,两种模式各有优缺点,实践中应视具体情况选择不同模式;在反腐倡廉、调节经济结构和社会目标时,集中采购具有明显的优势.

4.学位论文 尚晓汀 政府集中采购制度创新及其对策研究 2007

政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要,在财政部门和其他有关政府部门及社会公众的监督下,以法定方式、方法和程序,采购货物、工程和服务的行为。政府采购制度是指对政府采购行为进行管理的制度,也称公共采购管理制度。 西方国家建立政府采购制度已经有200多年的历史。英国早在1782年就成立了国家文具公用局,负责政府部门办公用品的采购,是最早开展政府采购活动的国家。美国的政府采购制度起源于1861年,开始只是在国防部门实行,后来扩大到联邦民用机构。西方国家政府采购制度显示出强大的优越性,为我国推行政府采购制度改革提供了可借鉴的经验和做法。 政府采购制度是市场经济国家通用的宏观经济管理与调控的重要手段之一。在市场经济体制中,政府的具体经济职能一般被概括为三个方面：资源配置、收入分配和稳定经济。公共支出是政府履行经济职能的具体体现。宏观经济管理理论特别是政府公共支出的乘数效应说明,政府采购制度不仅仪是政府满足自身直接需要的措施,也是政府加强公共支出管理的一个重要手段,在强化政府对经济干预作用的情况下,更成为政府对宏观经济进行管理、调控的有力工具。 《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1同正式实施,该部法律的颁布实施标志着我国政府采购制度的正式建立,政府采购活动全面步入了法制化和规范化的轨道,使政府采购工作有法可依,是依法治国方略在政府调控经济及加强财政支出管理方面的具体体现,是我国政府采购法制建设的里程碑。 在我国全面建立政府采购制度意义重大： 一、是实践“三个代表”重要思想的具体体现； 二、是市场经济发展的必然要求； 三、是健全公共财政体制的内在要求； 四、是廉政建设的迫切需要； 五、是加强国家宏观调控的重要手段； 六、是加强国有资产管理的有效途径。 同时在推动政府运行方式和职能转变方面起到了积极作用,创立了市场经济条件下新型的政府采购交易规则,并推动了其他领域的相关改革。 政府采购制度在我国还是一个新生事物,其模式的选择对我国政府采购制度改革的成败有着决定性的影响。 政府采购模式的选择应遵循以下原则： 一是服从于政府采购制度作用的发挥和财政支出管理改革的推进； 二是以规范、统一的政府采购管理制度为基础和保障； 三是既要突破旧有的公共采购模式,又要适应实际情况,有利于各采购单位职能的实现。 在改革的初期阶段,应大力推行政府集中采购。政府集中采购是政府采购的重要组织实施形式,也是政府采购的重要特征之一。 政府集中采购的重要作用: 一是能够有效提高财政资金的使用效益； 二是能够降低监督成本和管理成本； 三是有利于专业化采购队伍的建设,保证采购行为规范化； 四是对采购的货物、工程和服务能够统一配备标准,防止采购单位之间互相攀比； 五是有利于政府采购政策在各个层次上得到贯彻执行；六是有利于规范市场行为,引导供应商公平竞争。 我国从1996年开始,在部分地区试行政府采购制度。在各级政府和有关部门的共同努力下,初步建立了较为完备的法规体系、管理机构和执行机构,基本上形成了财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的监督管理机制。采购规模呈现快速增长势头,由试行初期的每年10多亿元,发展到2001年的653亿元、2002年的1009亿元、2003年的1659亿元、2004年的2135.7亿元、2005年的2500亿元,2006年全国政府采购规模超过3681亿元,成效是显著的。政府采购的范围正在逐步拓宽,监督管理和执行的力度正在逐步加大。在充分肯定成绩的同时,也应看到政府采购工作与政府采购法的要求还存在较大差距,在实际工作中也暴露出了许多问题。 一是政府集中采购机构的定位有待商榷； 二是政府集中采购的规模效应还没有充分显现出来； 三是集中采购工作效率有待提高； 四是预算管理和国库集中支付制度改革相对滞后。 针对存在的问题,提出以下健全和完善我国政府集中采购制度的政策建议： 一是统一思想,提高对政府集中采购的认识； 二是采取有效措施,努力扩大政府集中采购规模； 三是进一步加强制度建设和组织建设,规范采购行为；

四是运用科学管理手段,不断提高集中采购工作效率； 五是集中采购机构要夯实基础,不断加强自身建设。 目前,对政府集中采购质疑较多的是效率问题。集中采购与低效率没有直接的因果必然关系,先进的采购技术如电子政府采购完全能够解决采购效率问题。国际实践表明,电子政府采购的效果非常显著,可以大量节省时间和费用。据香港特区作的测试,由加拿大渥太华向香港传送一份42页的投标文件,特快专递需要3天,费用为57.24美元；传真需要31分钟,费用25.94美元；利用互联网仅需要2分钟,费用为0.16美元。也就是说,通过网上招投标比特快专递要快2160倍,便宜350多倍。如果考虑网上下载标书和无纸化因素,节省的时间和资金更多,还可以节省人力成本,减轻工作量。另外,政府采购的电子化大大提高了政府采购透明度,还会给广大供应商提供投标机会,增强竞争性,政府采购有了更大的选择空间。同时,还可以规范采购行为,最大限度地避免了人为因素的干扰。特别是由于提高了透明度,抑制了腐败现象的发生。在政府采购电子化的推动之下,政府集中采购将得到强有力的保证和支持。在未来的一个相当长的时期,应进一步加大和