采购

度程化业专的员人购采高提．。展扩和伸延面方等理管业物、究研４．１建立和健全公开透明、责侄明确的采购管理制度与决策程序

政府和企业需要建立以财务管理为中心、以资金管理为重点、以降低成本为目的的监督、控制体系，加强对采购物资价格、质量的监控，实行物资采购的规范化、有序化管理。在此基础上，进一步建立和完善审批、奖惩责任制与过失追究制等～系列激励约束机制，落实责任，严格考核，奖惩兑现。同时，还要强纯内部管理，使物资采购Ｔ作规范、高藏、低耗地运行。

４．２扩大工程采购的规模和范围

中央国家机关政府采购中绝太部分为货物采购，工程采购所占比例很小。因此，簧想扩大我罔政府采购的规模．关键在于扩大工程采购的规模和范闱。

工程采购中的“工程”，在例外是指新建、扩建、改建、修建、拆除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自然环境等项目。具体包括建造房屋、新修水利、改造环境、修建交通设施、铺设下水道等建筑

保、绿化工程、水利、防洪工程、变通运输丁程。油气工程等夏广的范围。４，３拓展服务采购的项目

政府服务采购也同工程采赡一样，存在规模小的闻题。目前，政府服务采购主要分布在一些会议的定点、车辆的维修和保险、规定的印刷项目以及计算机软件开发上，而像培训、咨询和研究服务等，还没正式进入政府采购的程序，大多是备部门和单位自己进

政府和企业应努力学习国外先进企业的采购制度

购。从源头上解决集中采购制度人才缺乏的问题；二是健全培训机制，对从事集中采购的人员定期进行知识培训，不断提高其业务素质与技能，以适应采购工作的动态需要。

４．５坚持以人为本，提高采购人员的整体素质

政府和企韭应注蕈以人为本，配合严格管理和规范行为采建设一支高素质的采购队伍，如实行采购人

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方数据员竞聘ｔ岗、优胜劣汰，把好采购入员的录用关。同时，对采购人员实行业绩考核．加大蝗惩力度。充分发挥采购人员的积极性和创造性。４．６缩短采购时间．提高政府采购效率

从政府采购的摹本程序来看，缩短确定采购需求、编制采购预算、履行采购合同、验收、结算等时间已经成为提高政府采购效率的关键。为此，政府应紧扣这几个环节，篱化流程，以点带露，促进采购效率的不断提升。

４．７加强对市场行情的预测

政府和企监应对盎品需求的淡旺季进行系统分析与行情预测，做到对各类采购项目的价格变动心中有数，从而一方面利用批量优势取得较低的全年合同价格，另一方面根据市场变化，适时均供应商调整价格。最终保证既要形成稳定有序的采购货源与价格体系．又要获得最大的采购效益。４．８建立供货方信辔数据库

政府和企业应建立供货方的信誉数耀库，对于那些信誉鼗好的洪货方给予优惠，如给予迸夫额的订单、提舔预付款等；耐对于那些苻誉度较姜的单位，在以后的采购过程中要提高采购门槛。久ＩＩｉｉ久之，那些信誉差的供货商就会被驱逐出市场。４，９仝面实施采购档案管理

采购文件、资料是ｉ已载采购活动的原始资料，有重要的证明作用。为此，政府采购机构和企业采购部门应大力实施采购档案管理办法，对实行集中采购过程中形成的文件、辂议、合弼等能够系统反映采购过程的原始橼案资料进行分类整理和项目归档管理，为提高采购管理水乎、实行采赡监督打下良女｝基础，为解决可携觚现的经济纠纷和法律诉讼提供原始依据。

总之，无论是政府采购，还是企事业单位的物资需求采购，集中采购正扮演着越来越霞要的角色，其自身所具备的种种优势也正在逐步地被发掘和应用。我们完全有理由相信，集中采购必将在我围今后的市场竞争中得到更快、更好地发展。

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收稿日期：２００７—０９一ｌｌ

基金项目：教育部人文社套科学研究规划项目（０６ＪＡ６３０【）０４＿）作者简介：谢油薪，中国民航大学副教授，北京太学经济学二站博士后；王博．中国民航大学企业管理磺士研宽生。