政治与经济

也有学者从宏观上讨论了美国在韩国民主化方面起到的复杂作用。陶文昭的专论 韩国民主的美国因素

(2007年)指出,由于特殊的历史原因,

韩国民主进程受美国因素的影响十分明显。朝鲜战争结束后,美国坚决地把韩国纳入资本主义世界体系,全面介入韩国民族国家建构的过程。其中,在政治上, 美国奠定了韩国的基本政治制度,支配了韩国的主要政治人物,干预了韩国的重大政治事件 。美国对韩国民主化的影响具有两面性,既促进了韩国民主化的发展,又扮演了韩国威权政权保护人的角色。但美国因素的影响是有限的,韩国民主首先应归功于韩国人民不屈不挠的民主斗争,韩国

的国情使得韩国政治朝着自主性方向发展。

美国对韩国援助政策相对于美国整体外援政策的演变来说具有明显的滞后性;二是与冷战时期的其他受援国相比,美国对韩国的援助呈现出援助数额庞大、持续时间长和赠与比例高等鲜明特点;三是美国对韩国援助对于韩国的经济、政治、社会和文化等产生了直接的影响,甚至反过来影响到美国的东

亚乃至全球政策。

程晓燕、何西雷的专论 美国援助与韩国经济起飞:一项历史的考察 (2008年)认为,美国在20世纪60年代朴正熙上台后,对韩国的援助与此前的援助相比具有更广泛的内涵,因此对韩国经济起飞意义重大。第一,从政策层面看,美援政策从救济性的无偿援助转向长期性发展援助,使韩国经济自立;第二,从宏观层面看,美援的实施直接带动了韩国经济的起飞;第三,从微观层面看,美援管

理在韩国确立了一个科学化、理性化的发展平台。

经济方面,主要关注美国对韩国的援助政策。梁志的文章 论艾森豪威尔政府对韩国的援助政策 (2001年)以艾森豪威尔政府的东亚政策为背景,以NSC5514和NSC6018/1号文件为中心,参照杜鲁门和肯尼迪政府对韩国的援助政策,探讨了1953~1961年美国对韩国的援助政策的内容、特点及影响。不足之处在于过多强调政策的制定与调整而相对忽视实际执行过程,较少涉及美援对韩国政治、经济

和军事发展的影响。

梁志 美国对外开发援助政策与韩国的经济 起飞 (2009年)一文同样关注20世纪60年代美国对韩国开发援助的问题。作者指出,1961年肯尼迪政府依据罗斯托的 经济增长阶段论 制定了新的对发展中国家的开发援助政策。在新方针的指导下,美国努力减轻对韩国的经济援助负担,积极鼓励韩国遵循外向型经济发展战略,在保持稳定的前提下走向 起飞 ,最终成为韩国经济高速增长的最大外部动力。然而,美国对韩国开发援助政策存在悖论,一方面接受甚至促使朴正熙政权广泛干预

董向荣的文章 美国对韩国的援助政策:缘起、演进与结果 (2004年)将战后美国对韩国的援助政策划分为五个阶段,依次为1949年救济性援助向复苏性援助的转变、朝鲜战争爆发后援助向军事目标倾斜、20世纪50年代末至60年代初由无偿经济援助转向长期贷款、60年代后半期至70年代初韩国出兵越南与美国向韩国提供巨额军事援助以及70年代中期前后对韩国军售取代无偿军事援助。最终,美国对韩国的经济援助帮助韩国建立并维护了资本主义的发展模式,军事援助孕育了美国化的军队,

为军事政变和韩国政治发展模式埋下了伏笔。

陶文昭: 韩国民主的美国因素 ,2007年第6期,第67~71页。梁志:

东北亚论坛

论艾森豪威尔政府对韩国的援助政策 ,

美国研究 2001年第4期,第78~97页。

董向荣: 美国对韩国的援助政策:缘起、演进与结果 , 世界历史 2004年第6期,第15~24页。

刘洪丰的 美国对韩国援助政策研究(1948~1968年)

(2004年)从长时段出发,叙议结合,

均衡地考虑政策的制定与执行,全面探讨了1948~1968年美国对韩国的援助政策。她得出结论:一是

刘洪丰: 美国对韩国援助政策研究(1948~1968年) ,华东师范大学博士学位论文,2004。程晓燕、何西雷: 美国援助与韩国经济起飞:一项历史的考察 ,

世界经济与政治论坛 2008年

第1期,第67~71页。

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当代韩国

2009年冬季号