我国少数民族地区高等教育公平问题及对策：以(2)

育公平思想历经演变，让每一学子都能受到合乎社会发展及其身心需要的最好教育，仍然是人们追求

的教育理想之—。［４］

甘肃省少数民族传统聚居区，生态环境脆弱，基础设施落后，发展任务严峻。在新的经济发展契机下，各个族群之间既有相互协作的广阔空间，也会出现发展机会和利益分配方面的

相互竞争。［５］

在这种竞争与协作并存的情况下，高等教育公平有利于维护少数民族学生平等接受高等教育的权利，有利于促进教育资源的优化配置，有利于促进民族地区高等教育事业的健康协调发展和整体知识水平的提高，从而带动本民族地区经济文化的发展进步，形成教育公平—教育发展—少数民族地区发展的良性循环，对甘肃省少数民族地区的经济发展和社会稳定起积极的推动作用。

二、甘肃省少数民族地区教育公平问题分析

（一）甘肃省少数民族地区入学机会不公平高等教育公平最重要的内涵是机会公平，即人们接受高等教育的入学机会公平。我国政府重视高等教育机会公平问题，曾规定：少数民族大学生占全国大学生总数的比例与其人口在全国人口中所占的比例应大体相当。但在实施过程中，这一比例标

准并未达到［６］

。甘肃省少数民族群众大多聚居在偏远贫困的农村，许多家庭极度贫困，甚至家徒四壁，根本没有供给孩子上学读书的经济能力，甚至连基本的义务教育都无法完成。另外，由于基础教育条件落后，水平低下，即使勉强完成初等教育的学生，其学业水平和应试能力与高考的要求相差甚远。由此导致许多家庭对于教育的期望值降低，主要关注当下如何维持家庭生计，是否能增加家庭经济收入，怎样才能改善家庭的生存状况，而对子女的教育升学问题和长远前途问题根本无暇顾及，甚至干脆不予考虑。这就限制和阻碍了基础教育的普及和发展。所以，即使根据国家的优惠政策降低分数线，大量的适龄学生还是根本不可能达到录取分数线。于是，我们看到这样一种现象：国家为提高少数民族学生高等教育入学机会的优惠照顾政策，在实施中不但没有提高贫困地区的民族学生入学率，反而使一部分散居在城市与汉族学生具备同等生活条件，享受同等教育资源的少数民族学生成了受益者。这样做的后果，就使得偏远贫困的甘肃农村地区的少数民族学生的入学率，不但大大低于发达地区学生，而且还远远低于甘肃省本地区的城市民族学生。总之，国家实行的优惠政策，结果有违１１０

初衷，并未达到预期效果。由于在高等教育资源的分配上受到双重的不平等待遇，甘肃省偏远贫困地区的少数民族学生不是增加、而是减少了高等教育的入学机会。这一问题应该引起我们的重视，需要进行相关政策的适当调整。

（二）甘肃省少数民族地区教育过程不平等从稳定发展、长治久安的大局出发，国家通过政策倾斜优惠，经济扶持照顾，使少数民族学生接受高等教育的入学率有了很大提高。但应清醒地看到，虽然国家对西部地区少数民族学生实行学费减免和经济补助政策，投入了大量资金，但甘肃民族地区的高等教育发展水平与东、中部经济发达地区依然存在很大的差距，国家的教育拨款还难以维系西部地区整个高等教育发展的庞大开支，且多项优惠政策在地方各级政府的执行和实施过程中存在许多问题。甘肃作为多民族聚居地区，办学条件落后，自然条件艰苦，师资力量不足，教学设备简陋，无论是高校教学手段的现代化发展，还是学生综合能力的培养，都显得滞后，难以为民族学生提供先进的教学设施和良好的生活条件。这些都从根本上限制了甘肃民族地区高等教育的跨越式发展。

（三）甘肃省少数民族地区就业机会不公平就业问题是全社会普遍关注的问题，在民族地区又有着特别重要的意义。它关涉民族地区的民生改善和教育发展，也关涉民族团结和社会稳定。然而，我们注意到，甘肃的许多民族地区，有相当一部分学生家庭，曾经付出了难以承受的巨大代价供孩子上学，而最后的结果却是“一无所获”，学生毕业后找不到工作，就不了业。这既直接影响学生本人的前途和家长供给孩子读书的兴趣，也间接影响到民族地区的官民关系和社会稳定。这一现象的原因是多方面的，其中对优惠倾斜政策的理解不到位和执行措施的简单粗糙值得反思。比如，—个民族自治县的公务员考试，对少数民族学生和双语考生，不考虑其民族语言问题，直接采用汉语考试，最后又用同一个分数线标准，实行“一刀切”的录取方法。这种办法，看似公平，实质上掩盖着对少数民族学生的不公平。对此，我们一定要注意把党的好政策落实好，把好事办好，这就需要根据既平等又优惠的原则，有针对性地制定选拔少数民族人才、促进少数民族学生就业的政策和措施，把国家的优惠政策创造性地落到实处。总的看来，甘肃省少数民族地区教育上的不平等，在高等教育层次上表现尤为突出。我们应该认识到，政府有必要改变