我国少数民族地区高等教育公平问题及对策：以

　２０１１年９月　第４８卷第５期西北师大学报（社会科学版）

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｗｅｓｔＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｓｅｐ．２０１１　Ｖｏｌ.４８Ｎｏ.５　

我国少数民族地区高等教育公平问题及对策

———以甘肃省为例程跟锁，郭建东，高　辉

（西北师范大学招生办公室，甘肃兰州　７３００７０）

［摘　要］实现少数民族地区的高等教育公平，是实现民族平等和社会公正的重要途径，对促进民族地区社会和谐稳定发展具有十分重要的作用。甘肃作为西部贫困省份和少数民族聚居地区，在少数民族教育公平、特别是高等教育公平方面存在着严重不足。将教育公平分为起点公平、过程公平、结果公平三个阶段，从高等教育入学机会、高等教育过程、高等教育就业机会三个方面，对甘肃民族地区高等教育不公平现状进行分析，并提出一些对策与建议。［关键词］教育公平；高等教育；民族地区；教育机会；教育过程

［中图分类号］Ｇ７５　　　　［文献标识码］Ａ　　　［文章编号］１００１-９１６２（２０１１）０５-０１０９-０４

　　随着社会政治经济的发展，教育民主进程日益加快，教育公平问题成了当今世界教育界共同探讨的中心课题。党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这是党中央适应社会发展趋势，对教育发展提出的新要求，对教育改革做出的新部署。教育公平是教育改革发展到一定阶段的必然要求，也是社会进步

［１］

的表现。高等教育公平是整个教育公平非常重要的一个方面，毫无疑问应成为我国高等教育的基本价值观念与政策准则。少数民族是中华民族大家庭中的重要组成部分，西北地区是我国少数民族主要聚居区之一。高等教育公平作为高等教育资源优化配置的重要原则和实现途径，对西北民族地区的改革、发展和稳定具有十分重要的作用。甘肃省是个多民族聚居的地区，全省共有５５个民族成份，少数民族人口２１９.９万人，占全省总人口的８.８％。作为一个民族众多、发展相对落后的西部省份，多年来在高等教育公平问题方面虽然作出了许多努力，出台了一些相应的政策措施，但同党和人民的要求还有相当差距。甘肃许多少数民族群众生活在贫困线下，基础教育水平低、辍学率高，对于高等教育这种稀缺资源的公平分配就显得尤为重要。本文试图在同行已有研究的基础上作更深入的探讨，通过关注甘肃省少数民族地区高等教育公平现状，

分析甘肃省少数民族地区高等教育不公平的成因，提一些对策参考和政策建议。

一、高等教育公平的内涵

高等教育公平是指在特定的社会条件下，人人享有平等的接受高等教育的权利和机会，促使自身的潜能得到最充分与自由的发展。高等教育公平，主要是指入学机会均等、受教育过程中的教育条件均等和学业成就机会均等三个方面。这是社会公平的重要组成部分，是世界各国教育改革和发展的基本出发点和共同目标。胡森对教育中的“平等”和“机会”进行界说，他认为“平等”有三种涵义：（１）指每个人都拥有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会。（２）以平等为基础对待不同人种和社会出身的人。（３）促进学业成就的机会均等。“机会”则是指几组变量：（１）学校外部的各种物质因素。（２）学校的各种物质设施。（３）家庭环境中某些心理因素。（４）学习环境中某些心理因素。（５）学习

［２］

机会。（Ｐ２６９）从本质上说，“教育公平”是和教育资源的享受联系在一起的。有人享受到了这部分资源，有人则没有；有人享受到了较多的资源，有人则相对较少，这就是教育的不公平。“教育公平”作为社会公平的理念之一就是针对这种不公平

［３］

的现象提出的。孔子“有教无类”这一朴素的教

［收稿日期］２０１１-０３-１２

［基金项目］国家社会科学基金“西北少数民族教育公平发展研究”（０８ＸＭＺ０４１）

［第一作者简介］程跟锁（１９７１—），男，甘肃秦安人，西北师范大学副研究员，从事高等教育管理研究

１０９