展、教育水平、社会保障、权益保护、环境优化 等方面带来了新的机遇和挑战。进一步解决儿童发展面临的突出 问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿 童工作面临的重大任务。

第二部分 指导思想、基本原则和总体目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先 原则，以优先保护、平等发展、普惠福利、有效参与为主线，统 筹城乡儿童协调发展，全面落实保护儿童发展的各项法规政策， 推动政府公共政策、公共产品、公共服务向儿童倾斜，促进儿童 事业的繁荣发展。

二、基本原则 –

-儿童优先原则。在政策规划和资源配置等方面优先考虑 儿童的利益和需求。 --最大利益原则。处理与儿童相关的一切事务应从儿童身 心发展特点和利益出发，保障儿童利益最大化。

--共同参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、 支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童表达的渠道，重 视吸收采纳儿童的意见。

--平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境，儿童 不因户