▲秉大学孝款ｆ渊版

高、成长性好、支撑力强、环境友好的项目，以大项目建设推动大企业集团发展，以大项目引导企业技术含量的提升和产业转型，进而吸引更多的相关企业与配套产业链形成，加速区内高端海洋产业集聚发展；以产业集群发展为导向，重点扶持一批产业关联度大、技术辐射面广的海洋高新技术产业项目，完善以现有骨干企业为核心的产业链，逐步形成数个以骨干企业为龙头、多家中小型企业协作配套的产业链体系；同时，要深化投融资体制改革，建立以政府投入为引导，企业、金融机构投入为主体，社会各界广泛参与的多元化的新型投融资体制，为项目建设提供有效融资渠道。

３．微观主体层面。山东半岛蓝色经济区建设由政府组织推动，通过市场主体在市场经济条件下的有序竞争来实现资源优化配置，促进产业结构升级，推动区域经济发展。具体到微观主体层面，山东半岛蓝色经济区建设的面临的问题主要是政府功能定位问题。

在政府主导型经济发展模式中，政府的作用不可替代。但是，必须明确政府在半岛蓝色经济区建设中的作用和定位。我们认为，政府的作用主要体现在如下五个方面：一是规划引导和政策扶持。提倡半岛城市间共同制定蓝色经济区建设规划，促进城市规划问的有机衔接；注意从制度层面鼓励发展新型环境友好型、高附加值的产业，打造半岛地区一流的临海产业；二是要大力建设半岛地区的公共基础设施，通过公共基础设施增进地区之间的经济联系，淡化行政边界的约束；三是鼓励城市间联合建设临海产业园区，建立园区公平的利益分配机制，促进高素质临海产业集中配置，通过大项目组合地市资源；四是建立跨地区的公共平台，如公共信息平台、人才交流平台、融资平台、招商引资平台等。通过各种公共平台凝聚城市间联系，打破行政区划的藩篱，促进半岛地区经济融合和一体化发展；五是共同打造国内一流的蓝色服务业，即海洋科技教育与管理服务业，如科技教育、港口物流、金融服务、气象海况预报、海洋环境监测等；六是促进经济腹地延伸，打通山东省的南北大动脉。现在，山东的海洋交通运输吞吐能力很大，但吃不饱，到大连要转圈，到苏北转南京，如果打通南北大交通，北呼东北、京津塘，南呼江苏，腹地将大大延伸。

大多数海洋产业属于典型的外部性行业，带有明显的“外部经济”特征。因此，海洋产业优化和布局中存在的许多问题单纯通过市场机制是不能够解决的，必须通过政府的行政干预和必要的法律手段加以解决。在海洋产业优化和布局中，在充分尊重市场经济规律的基础上，要注重发挥政府计划机制的作用，强化法律法规对海洋产业布局的宏观调控。

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