山东半岛蓝色经济区发展战略分析

是环黄渤海地区的江苏沿海经济区、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区和辽宁“五点一线”沿海经济带等周边区域性产业聚集区的迅速发展，都对山东省未来在环黄渤海区域经济发展中的战略地位提出了严峻挑战。山东半岛蓝色经济区建设势在必行，科学定位和规划山东半岛蓝色经济区，并使之上升为国家战略关系着山东地区社会经济未来发展走向。

在中国沿海地区经济发展的整体背景下，科学规划山东半岛蓝色经济区，必须立足于区位、交通、科技教育、产业基础、资源基础、工业化、城市化和外经贸等区域本身的条件，做到“上下衔接、前后衔接、内外衔接、省内衔接、海域衔接”。上下衔接，即山东半岛蓝色经济区建设要有效对接国家社会经济当前和中长期发展规划，力争在国家经济整体砸局中发挥更大作用，使之进入到国家战略层面的决策；前后衔接，即山东半岛蓝色经济区建设要与“海上山东”、“山东半岛制造业基地”、“山东半岛城市群”等规划做好衔接，真正实现从发展模式到发展理念全方位的转变；内外衔接，即ＩＩｊ东半岛蓝色经济区建设要与周边沿海经济区（主要指环渤海经济区、辽宁沿海经济带和江苏沿海地区，以及韩国两海岸地区和日本北九州地区）发展相衔接，做到不同经济区之间的资源优化配置和协调发展；省内衔接，即ＩＪＪ东半岛蓝色经济区建设要和山东省西部内陆地区协调发展相衔接，通过蓝色经济区建设有效带动山东西部地区发展；海域衔接，即ＩＩＪ东半岛蓝色经济区建设要对接国家海洋功能区划、国家海洋经济规划，科学用海，实现与周边其他海域开发的整体协调发展。

通过蓝色经济区建设来带动山东西部内陆地区发展，实现山东东西部地区经济协调发展是科学规划蓝色经济区的主要难点之一。当前，山东省东西部地区的经济发展的严重不均衡是全省经济社会发展的主要难题，通过山东半岛蓝色经济区建设，带动山东全省社会经济整体推进，意义重大。因此，蓝色经济区建设一定要做到海陆统筹发展，通过半岛地区海洋资源开发，在发展海洋经济的同时与山东西部地区陆地生产力布局、规划搞好对接，实现海陆资源互补、产业互动、集疏运互通、经济互联，实现东西部地区社会经济发展的和谐统一。在蓝色经济区建设过程中，在不断推进海洋产业和临海产业结构优化升级的同时，引导部分产业向西部地区转移，进一步合理产业分工，优化生产力布局；同时，发挥蓝色经济区主导产业的带动作用，在西部地区发展相关产业，广泛开展东西部专业化协作，多种形式促进“东西联合”。

通过蓝色经济区建设，实现区域社会经济和海洋生态环境的协调发展是科学规划蓝色经济区建设的又一难点。２０世纪９０年代以来，山东省海洋经济较为粗放式的快速发展，使海洋生态环境的压力持续增大，莱州湾、胶州湾、黄河口等重点海域海洋生态、海洋资源环境保护形势严峻，把山东半岛蓝色经济区建设成生态文明建设和社会和谐进步的示范区，任务艰巨，充满挑战。因此，山东半岛蓝色经济区必须要把协调经济发展和海洋环境保护作为经济区建设的首要目标，把改善和修复已损害的部分海域的生态环境作为经济区建设的重要方面。通过建立海洋环境保护目标责任制，严格控制并逐年减少排向海洋的污染物；科学制定海洋资源开发利用规划，明确优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区；积极探索发展海洋循环经济的新路子，建立资源节约和环境友好型经济区；依法对海洋开发项目进行环境影响评估，严格限制围填海项目等措施，实现海洋资源的集约可持续利用。

２．中观产业层面。在科学定位和规划山东半岛蓝色经济区建设的大前提下，从产业选择、发展和集聚的中观层面入手，山东半岛蓝色经济区建设主要面ｌ晦产业结构布局优化和项目支撑两个问题。

经济发展主要通过产业结构的升级来实现，根据经济发展的一般规律和发达国家海洋经济的发展轨迹，可以预计，在未来的ｌＯ年到２０年里，我国海洋经济将进入新的发展阶段，逐步向追求质量、提升发展层次和实现可持续发展的方向转变。山东半岛蓝色经济区建设要围绕“提升海洋经济发展水平”这个中心，通过发展海洋高新技术产业来推动海洋产业结构高级化，并促进海洋产业和临海产业的合理布局。按照不同的海洋高新技术产业发展特点，有针对性地选择骨干企业或龙头企业，推动各具特色的海洋高技术产业集聚Ⅸ建设；围绕不同类型的海洋高技术产业集群，采取不同的技术手段和引导措施，从产品研发、设计、生产到销售、售后服务、信息反馈等不同层次对集聚区内的相关企业进行优化配置，推动研发外包、生产外包、服务外包等多种资源整合模式，实现集聚区内资源共享、分工合理的产业功能分布格局；加强相关产业上下游关联产品、平行产品间的联合技术攻关、共性技术交流及共同目标市场联合开发与共享，建立开放捌的、集聚化发展的海洋高技术产业集群，提升山东半岛蓝色经济区的综合竞争力。

项目建设是产业发展的主要支撑，也是产业结构优化的重要实现途径，海洋产业结构优化升级需要高新技术项目的支撑。要围绕山东半岛蓝色经济区建设，积极实施大项目带动战略，选择那些产业集聚效应万方数据　９５