第34卷第11期2012年11月

2012，34（11）：2087-2096

Resources Science

Vol.34，No.11Nov.，

2012

收稿日期：2012-02-10；修订日期：2012-08-02

基金项目：教育部人文社会科学规划基金项目（编号：10YJA630219）。

作者简介：郑立群，女，北京市人，博士，副教授，研究方向为环境管理会计、技术经济理论与方法。E-mail ：zhengliqun@

文章编号：1007-7588（2012）11-2087-10

中国各省区碳减排责任分摊

——基于零和收益DEA 模型的研究

郑立群

（天津大学管理与经济学部，天津300072）

摘

要：研究如何基于国家整体的碳减排目标，进行中国各省区碳减排责任的分摊，以明确区域间“共同但有

差别的责任”。从共摊成本分配问题的公平与效率角度出发，对碳减排责任分摊进行了经济学分析。基于分配效率视角，探讨了在分配总量固定的条件下，利用投入导向的零和收益DEA （ZSG-DEA ）模型进行碳减排责任分摊的可行性。在实证分析部分，采取非期望产出作为投入法，将碳排放量作为模型的投入，将人口、能源耗费和GDP 作为模型产出变量。依照我国2015年碳减排整体目标和各省区经济社会发展特征，进行了投入产出数据的预测。为了与ZSG-DEA 模型进行对比，首先建立了碳减排责任分摊的DEA BCC 模型，计算结果表明：仅有9个省区达到DEA 有效，需要对碳排放配额进行再分配。应用ZSG-DEA 模型，对我国30个省区的碳减排责任进行了再分配。通过两次迭代计算，得出了达到统一DEA 有效边界的分配方案。

关键词：碳排放；共摊成本分配；公平；效率；零和收益DEA ；中国

1引言

随着世界经济规模和人口的不断增长，建立在碳能源基础上的现代生产和消费方式带来了越来越严重的环境问题。虽然我国政府尚未进行强制性温室气体减排承诺，但节能减排作为长期的国策，已纳入了国民经济和社会发展中长期规划。2009年我国公布了2020年碳排放降低的目标——GDP 碳排放强度较2005年降低40%~45%，非化石能源占一次能源消费的比重达15%左右[1]。2011年底，参加德班气候大会的中国代表表示：中国政府决心在5年内大幅度降低碳排放强度，到2015年使全国碳排放强度比2010年下降17%[1]。而要实现上述目标，必须要将碳减排指标分解至各个省区、城市甚至更小的经济社会单元，制定区域低碳发展目标及衡量标准，明确其碳减排责任。

由于中国各地区在社会经济发展状况、自然条件、资源禀赋、产业结构和能源消费结构、投入产出效率等方面存在明显差异，中国各地区在减少碳排放目标方面不可能“一视同仁”、承担“共同责任”，

而必须承担“共同但有差别的责任”。

区域间碳减排责任的分摊实际上就是对各方碳排放权的分配。一个地区碳排放量的多少与其经济发展速度密切相关，因此碳减排责任的分摊问题也就等价于地区之间发展权的分配问题。如何基于国家整体的碳减排目标、从公平与效率角度出发进行地区间碳减排责任分摊，是我国政府面临的一个重要的现实任务。

更进一步讲，明确各方碳减排责任也是建立碳交易市场的基础。欧盟委员会2005年起对成员国实行温室气体排放配额管理，在其生效的第一阶段（2005年-2007年），对各成员国每年可排放的二氧化碳量做了规定，在此基础上设立了欧洲排放交易体系，允许各成员国交易各自的配额[2]。我国“十二五”规划明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”的举措。根据规划，中国将全面构建国内碳市场[3]。但若不明确国内各方碳减排责任、进行国内强制碳排放权的分配，建立全国性的强制性碳减排体系，真正的国