谈判中的让步技巧

第27卷　　　　　　　　　　　　德村志成:世界遗产开发与旅游发展问题之探索　　　　　　　　　　　　　　　　　

再则,盲目无策的经营,只顾游客量的提升而忘了自身质量提升是造成环境严重破坏的主要因素之一。最典型的就是只顾市场的需求,而无限制的对资源进行开发和增设各种只有利于旅游者,却不利于遗产资源保护的设施等,都是不当经营理念所致。调整不当的经营理念,符合遗产立意精神才是生存之道。正确的经营理念可以补充遗产立意精神的不足,也是降低两者关系矛盾的重要手段,更是建立两者良性互动的关键之一。

3.有法不依违法不罚。遗产资源的破坏主要来自自然与人为两项,自然有不可抗拒因素存在,而人为只有不当的因素。遗产和一般旅游资源的开发,从可能招致严重破坏而始终采取反对的论调开始,能够转换至开发就是保护的观念,主要的原因在于管理功能,在开发与保护中的作用受到重视所致。事实上管理是可以解决开发与保护两者之间的矛盾,并使整个发展计划达到一个令人满意的手段。

管理有对内与对外之分,,。,,来正,管理规则的主要目的,是制造遗产与旅游发展之间良性互动的机制,而非制约发展的工具,任何绑手绑脚的法规,不但无济于事反而可能阻碍发展和遗产的保护。管理法规的精神应该建立开放机制大于制约机制的观念,才能使遗产获得更大的保护。

目前最大的问题,已经不是主事者没能认清管理在开发与保护中的重要性,而是管理机制没有被完全起动,因此处处可见,“有法不依违法不罚”的现象,这才是遗产开发与旅游发展之间,始终处于矛盾而未能解决的主要因素之一。多数专家未能同意开发,或是认为大众旅游对遗产造成的破坏太大的旅游专家,所痛心的都是环境被糟蹋被破坏的问题。事实上科学技术的创新与科学管理的运用,早就可以解决或减缓这些问题。只是管理技术的引进和管理法规的制定,都只是停留在口号阶段,或只是引而不用或引而不会用所致。因此,严格依法行事在遗产保护中是一个重要的保护手段,唯有这个机制的被多用、善用、严用,才是对遗产保护最为具体保护行动。

(二)科学管理是遗产挖掘开发保护的核心。长期以来遗产开发问题,始终处于闻风色变的尴尬局面,原因是深怕开发可能加速对整体环境的

破坏。事实上开发就势必造成破坏的论调也未必完全正确,因为科学技术的创新与科学管理的运用,已经基本可以解决一些存在的难题。

过度强调环境的破坏问题,反倒可能成为阻碍遗产保护主要因素之一,因为,遗产既然要得到保护自然就得从挖掘开始,与其让它自然凋谢破损乃至自然消失,不如去挖掘、开发、保护才是保护遗产的有效途径,否则如何能够发现遗产价值,进而对遗产进行保护呢?

事实上挖掘、开发、保护与管理之间,本来就是一个一体多面的关系,彼此之间的互补性特别强烈。我们只要整个过程关系上处理得当,非但可对遗产保护起到良好的作用,还可借旅游的发展来展现遗产的价值,对它的尊重与保护。

,只要管理,,得到发挥。从结论上来说,今后彼此之间的良性互动,将是重要的课题。因此,增强管理规则的科学性、严谨性、合理性、可操作性、将可为遗产的保护和旅游发展之间,提供一个优势互补的平台,亦可创造出遗产的保护需要借旅游发展的力量,而旅游的发展则需要遗产资源,作为其主要支撑力量的模式。那么,抛开开发就是破坏的观念,重新建立重视科学管理在遗产保护和旅游发展上的功能,是展开解决当前两者矛盾的必要条件。

三、旅游发展如何成为遗产保护的主要产业我们已经不能单纯地从保护概念来看待遗产的重要性了,它也必须在大环境的需求下成为旅游业的重要产品,这个事实完全可以从各地参访世界遗产的人数得到答案。因此,任何脱离现实的论调不但不切实际,更有违人类重新认识遗产价值的机会,如何借旅游发展来展现遗产资源的价值,并确认它在人类生活中是不可或缺的精神依托,才是我们认真面对遗产保护的重要观点。

(一)遗产作为旅游产品的现实存在。

1972年当世界遗产公约被推出后,迅速得到世界各国的认同,保护遗产的意识能够快速的被普及,很大的成分是靠旅游发展之赐。

从散处在中国国内各地的世界遗产参访人数来看,大致均处于增长态势,这表明遗产所受到的欢迎程度是毋庸置疑的。以九寨沟为例,2005年参访数

23