应急管理

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东南大学学报(哲学社会科学版)第9

卷

理体系建设看作城市安全战略体系的重要组成部分,建立包括战略能力、发展能力和过程能力(包括预防、准备、应急和恢复)的城市应急管理模式(如图

1所示),为城市可持续发展和应急管理体系的创新

保障物流的结构特征,提出了应急物流体的概念和基本模型[7]。王旭坪等人研究了应急物流系统的结构和快速反应机制[8]。围绕应急开始时间最早、出救点数目最少,刘春林等[9]和方磊等人[10]分别研究了连续消耗问题和应急系统优化选址问题。

由于城市重大危险源爆发突事件的随机性、性等不确定性响,城市紧急以的务水平,如。在影响城市紧急救,重大危险源特性(如分布、危害程度、扩散速度等)、交通条件、响应速度成为决策中必须考虑的重要因素,特别是城市应急

发展奠定了基础

。

1　城市应急管理模式管理体系中信息渠道通畅和信息共享程度。城市应急管理网络和应急物流网络构成了城市应急管理体系的两大网络(如图3所示),两个网络的交互能力直接影响着城市应急管理体系的弹性和时效性

。

在城市应急管理模式中,由预防、准备、应急和恢复构成的过程能力涉及重大危险源企业、安全生产监督管理部门、消防等多个城市应急管理主体。在计算机网络技术和电子政务等管理系统的驱动下,为提高城市应急管理体系的运行效率,城市应急管理主体之间实现了应急管理信息和资源的充分共享。在如图2所示的城市重大危险源应急管理网络模型中,不仅更加注重重大危险源监控的严密性,而且城市应急管理主体之间的沟通更加频繁、职责更加明确。

图3　城市应急管理网络和应急物流网络

以重大危险源企业、安全生产监督管理部门、消防等城市应急管理主体为节点的城市应急管理网络,构成了应急管理信息共享的渠道;以紧急救援物资储备库为节点的城市应急物流网络,构成了应急管理资源流动的通道。在一座城市内,城市应急管理网络和城市应急物流网络具有相同的HUB节点,不仅增强了两个网络的交互能力,而且使两个网络

图2　城市应急管理网络模型

的弹性进一步增强。在城市紧急救援物资有限的情况下,借助于城市应急管理网络中的共享信息,通过城市应急管理主体之间的有效协同,实现了信息流和物流的有效集成,有助于提高城市紧急救援物资的覆盖能力,提高应急物流服务水平。

在城市应急物流网络中,紧急救援物资储备库的设置和优化主要以储备库最少、储备量最低和覆盖范围最大为目标,并结合信息传递的效率、应急配送网络通畅的程度和重大危险源的分布特性,综合考虑紧急救援物资配送的速度和效率。因此,紧急救援物资储备库的分布和应急配送路线决策是一个

城市应急管理网络强调组织和企业间的合作,体现沟通与协调的重要性,形成了一个以信息共享、资源共享为特征的,不断循环发展的网络化、一体化的城市应急管理模式。

二、城市应急物流网络研究

在城市应急管理网络中,科学合理的紧急救援物资储备和应急配送体系的建立,能够形成一个具有较高时效性的应急物流网络,缩短紧急救援半径。韩景倜等人剖析了非定常态下物流供应链及其应急