冲撞事件，日本政府强行扣押中国船员导致中日两国关系交恶。在处理对美关系上，时任日本首相鸠山由纪夫在上台伊始便将“使美军普天间基地迁出日本本土，至少也要将其迁出冲绳县境内”作为其政治目标之一。1此举招致美方的不快并使日美关系陷入紧张。而在与韩国关系上也因独岛（日本称竹岛）主权问题上的争端以及安倍在当选自民党总裁后表示，针对“慰安妇”问题将修改“河野谈话”与“村山谈话”，这等于间接否定了此前日本关于慰安妇问题的认错态度。此举招致韩国朝野一片骂声，根据《产经新闻》报道，韩国政府甚至将为应对朝鲜核武危机的核武器瞄准东京与大阪。2中韩作为日本邻国同时也是地区政治经济大国，中日韩三国间的经济贸易往来对日本经济的振兴起着至关重要的作用。而美国则作为日本最重要的盟友与战略伙伴，主导着日本外交政策的大方向。同时与中美韩三国发生龃龉，剑拔弩张可以说是安倍上台前日本所面临国际环境的真实写照。

（二） 国内环境

与外交一样，日本政府所面临的国内政治环境也可以说是风声鹤唳。2011年震灾以来，重建步伐迟缓，野田在民主党党首选举中脱颖而出，当选党首并出任内阁首相。为缓和党内矛盾、挽回民众信任、恢复积重难返的经济，野田上任伊始打出“举党融合”的旗号，奉行“安全驾驶”模式，内阁人选更多考虑党内各派势力的平衡，而不是量才1 “普天間移設で日米攻防 米側「怒り心頭」機密漏洩に厳重抗議 日本「メモを取るな」首脳 『産経新聞』 2010年1月8日[要ページ番号]

2 会談の記録残さず”. MSN産経ニュース (産経デジタル). (2010年4月26日). 2