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第二章 项目背景及建设必要性

2.1 项目背景

自然灾害是由于自然力的破坏性因素和人类过失行为造成人员和物资资源的损失，并使社会发展倒退的现象。

自然灾害可分成原生灾害、次生灾害和衍生灾害。原生灾害是致灾因子直接造成某类承灾体的破坏与伤亡，如地震、洪水，这些起主导作用的灾害称为原生灾害或直接灾害；次生灾害或间接灾害是由原生灾害所诱导出来的灾害，如地震引起房屋倒塌，由此引起间接发生的火灾，再由火灾造成的灾害。衍生灾害是致灾因素破坏了社会的结构物、功能，物资流和信息流，造成了人群和组织的伤亡和瓦解，都会直接或间接造成社会生产、经济活动的停顿，由此造成的经济损失。次生灾害与衍生灾害有时比原生灾害的危害还大。因此，防止次生灾害与衍生灾害的发生与蔓延也是减灾的重要内容之一。

近年来，全球气候变暖与自然灾害风险加剧的关系已成为国际社会关注和研究的重点领域。有关研究表明，全球气候变暖对我国灾害风险分布和发生规律的影响将是全方位、多层次的：强台风将更加活跃，暴雨洪涝灾害增多，发生流域性大洪水的可能性加大；局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等地质灾害将会增多；北方地区出现极端低温、特大雪灾的可能性加大；降雨季节性分配将更不均衡，北方持续性干旱程度加重、南方出现高温