社会调查报告

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调查还发现，接送学生车辆驾驶员的素质普遍较差，相当部分没有经过正规培训，没有系统学习交通法规，驾驶经验不足，缺乏处理突发事故的能力。接送学生的中巴车驾驶员20％－30％无驾驶证或者准驾不符；驾驶机动三轮车接送学生的有近60％没有驾驶证。这些驾驶员普遍缺乏交通法规意识和安全意识，多拉快跑、超载超速、乱靠乱停、逆向行驶等交通违法行为十分普遍。

3.基层管理存在一些实际困难

目前，乡村公路大多没有客运车辆，即使有客运车辆，其运营时间也与学生的作息时间不一致。学校、幼儿园接送学生若采用手续全、车况好的车辆，成本会高很多。有关人士算了一笔账，用合格车与黑车比，一台19座中巴一年要多花税费、保险金13980元。另外，聘合格驾驶员还需多开工资2000-4000元。而农村家庭经济实力有限，家长大多不愿付较高的交通费。因为收费低，这些车辆从利益考虑，便采取不办手续或用二手病车来减少支出，并尽可能多载人。

我在调查中发现，接送学生的车辆大多是微型面包车，家长也并非全不知情，但或为收费低廉，或图方便省事，或因别无他法，

在农村，学生的交通安全责任很难落实。调查发现，很多中小学、幼儿园都不愿承担安全责任，认为如果车辆不是学校的，交通安全就与学校无关，学校也管不了。一些利用自有车辆接送学生的学校、幼儿园，由于大多未在教育行政部门备案， 交通部门的管理也面临一些实际困难。据交警部门介绍，交通管理部门的管理只能在路上堵，由于执法人员数量有限，很难奏效，集中整治后也会死灰复燃。另外，学生作息时间与交警、运管部门上下班时间不一致，驾驶人员打时间差，逃避监管，违规营运十分突出。

而农村安全意识普遍欠缺，处罚取缔无证无照车辆甚至会遭来学生家长的不满。在校车集中整治过程中，交警扣压黑车、病车后，学生无车可乘，家长不理解，聚众闹事的情况多次发生。

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四.当前校车存在的交通安全问题

1.车况较差、车型混杂，缺乏营运规范

从校车本身这一车辆特征来讲，校车的出现，方便了学生上学与放学的行走，但一些校车却不同程度地存在着这样或那样的安全隐患，着实让人担忧。这其中，有的校车是年久失修的小型面包车；有的校车是经过改装加座的中巴车；甚至，有的校车是使用安全技术不合格、非法改装改型的小型货车。这些车辆当中，有的已接近报废年限；有的甚至长期不进行年检，车况极差，车身严重老化。上述车辆的存在与上路，是校车存在交通安全方面问题的巨大隐患。

2.利欲熏心、心存侥幸，超员违法行为突出

有些校车驾驶员，为了节省费用，敢冒被交警查处的风险，也不愿多跑一趟多烧油。拉上学生后，有的驾驶员，为了逃避检查，在校车玻璃上，贴上了黑色的太阳膜，让路面上执勤交警，不易观察到车内的坐员情况，以方便自己超员、超载；甚至拉上学生超员后，为了逃避交警检查，竟然舍弃宽敞的马路不走而走坎坷不平的羊肠小路，这样很危险。更有甚者，为了多拉些学生，一个座位上挤两三个；甚至把车内的座位拆下来，以扩大车内空间。让学生一个挨一个的站在车厢内，从而促成了“超员”现象的发生。

3.安全宣传不到位，学校、家长缺乏责任心

在农村地区，特别是城乡结合部的学生，由于家庭与在读学校之间的距离较远，交通不便，学生家长对交通费用的负担能力也相对较弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不过多地关心学生的安全；还有的学生父母，因长年在外打工赚钱，将孩子完全托付给学校统一管理，自己却什么心也不操。而我们有的学校、幼儿园的师生、员工，由于自身接触交通安全方面的知识较少，学生交通安全自我保护意识较差，部分学生甚至缺乏文明交通行为的养成。

五．校车产生安全隐患问题的原因分析

（一）校车推广难

1．车辆不符合要求

中国的校车可谓是五花八门，农用三轮车、小型面包车、中巴等安全保障较差的车辆几乎成为主流，而校车管理模式更是混乱不堪，有学校购买，政府租用，然而，这些车辆其实都没有符合校车的要求，

近年来，校车也逐渐获得了人们的关注，但是由于人们对于校车的不熟悉，一些公众和学校对于校车只是一味地追求进口，仍旧没有从根本上解决校车这一未符合标准的问题。

用来载学生的校车，一定要是专门为学生量身定做的，否则，这样的校车事件还是会不断地出现在人们的视野中。

2．缺少落实校车标准的制度

从2012年起，上海市2200多辆在用校车要全部身披柠檬黄油漆，学校自有的校车要在车身、车门侧和后部加贴紫色或红色的户外贴纸，上面写有“上海中小学生校车(SCHOOL BUS)”字样。据了解，这是全国首部关于校车管理的地方标准。 7