20.8％，比上年提高0.6个百分点，人口老龄化问题进一步凸显。

中国人口老龄化发展趋势:第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。老年人口规模巨大：根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。

中国人口老龄化的特点：老龄化发展迅速；地区发展不平衡；城乡倒置显著；女性老年人口数量多于男性；老龄化超前于现代化。人口老龄化的影响：老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。为老社会服务的需求迅速膨胀。与城市相比，农村老龄问题的压力更大。尽快完善城镇养老保障体系：扩大基本养老保险的覆盖面，要从我国实际出发，在适当降低企业和个人缴费比例的同时，着力扩大覆盖面，提高参保率，尽可能做到应保尽保。要提高统筹层次，在暂时做不到中央一级统筹的情况下，应实行省级统筹。还要改变目前存在的“企业依赖政府”和“地方依赖中央”两种情况，强化企业和地方政府的责任，让他们切实负担起应尽的责任。健全农村养老保障制度：我国农村养老一靠家庭、二靠土地，然而，目前这两种养老方式的功能都在快速削弱，有的地方已不能让农村老人生活有保障。一是完善农村社会养老保险制度，政府在农村基本养老保障中要承担更多的义务；二是加快建立农村低保制度，进一步扩大农村低保覆盖面，提高低保水平；三是引导农民进行养老保险储蓄，探索储蓄积累式养老保险模式；四是发挥土地养老的保障作用，探索“土地养老”模式。可实施退回承包地以换取“年金”计划，解决部分农村老年人特别是“留守老人”的养老问题。解决好农民工的养老问题。有关部门的调查发现，在农民工养老保险上，不管是农民工还是企业主，都持消极态度。主要原因在于保费过高、缴纳期限过长、不能有效对接和转移，农民工无法真正从中受益。 一是实行农民工养老保险缴费相对自由，应根据其具体情况（如收入多少）自由决定缴费数额；二是保障农民工养老保险缴费连续性相对自由。应允许其根据具体情况自由决定缴费接续，可设计分段计保，而不能形成“断保”现象；三是实行农民工社会养老保险全国统筹，发放全国流通的养老保险卡；四是农民工养老保险城乡衔接。当农民工因各种原因离开城市回到农村后，应保证其在城市参加的的养老保险与农村养老保险相衔接。

充分发挥家庭养老的主导作用：家庭养老不仅仅是经济供养问题，还有精神慰藉、生活 照料等多方面问题，因此，仍然需要充分发挥家庭养老的主导作用。

加大老年人健康教育和疾病预防力度：我国老年人医疗费用负担随年龄增加而加重。老年人疾病多，病情往往比较严重，需要消耗更多的资源。

发挥中医药在养老和医疗服务中的作用

积极发展为老服务产业：为应对我国人口老龄化，要加快构建为老社会服 务体系，大力开发老年人消费市场，满足老年人不断增长的社会服务需求（包括基本生活需求、卫生保健需求、休闲娱乐需求和终生学习需求等）。尽快研究有利于减缓老龄化问题的生育调整政策

其它人口问题：人口素质特别是出生人口素质堪忧人口结构性矛盾日益突出。流动人口服务管理难度加大。

中国人口发展历程分析：人口发展历程分二高一低一下降四个阶段 ：1. 1945-1957年：年平均年增长为1311万 ，封建的“多子多福”观念的影响2. 1958-1961年：新中国人口发展的低谷期，“人民公社”“大跃进”等政策的失误及自然灾害的影响。 3.1962-1973年：12年的人口出生高峰。因“文化大革命”的失控。4．1973年以后：计划生育的实施，人口增长率逐年下降。

界线：东北黑龙江的爱辉县，向西南云南腾冲县作一直线将中国分为东南和西北两部分。

城镇化速度虚高，特别是“土地城镇化”的速度太快；经济发展、产业结构水平及就业岗位增加不能适应冒进式城镇化；给资源、环境带来了巨大的压力甚至造成破坏 例如：规划建设“国际大都市”和“大XXX市”。城镇化虚高的影响：第一、数量巨大的农民工形成相当数量的虚假城镇化和贫困的城镇化。 第二、大量优质耕地被占用，危及我国粮食安全。第三、造成大量的失地农民，农民的利益