2011年食品安全监管处工作总结(12)

二是基层监管人员素质不能适应形势发展的要求。在一些基层监管工作中存在“重企业培育、重申报材料、重发证审查，轻不合格整改、轻整改验证、轻证后监管”的思想，监管工作中普遍存在重事后查处、轻事前预防的思想。基层监管人员力量严重不足，监管企业只求到厂、到企业巡查、回访的数量，不求解决问题的质量，有的甚至连巡查的数量和覆盖率都难以保证。监管有效性不强，监管人员的责任心和业务素质亟待提高。

三是食品安全监管经费不足。各级政府拨付给同级质监部门用于食品安全监管、监督抽查、风险监测等食品安全工作专项经费严重不足，尤其是食品检验经费不能保证，影响了食品监管工作的正常和有效开展。同时，个别单位食品安全监管工作的经费往往被挪作他用，很难保证专款专用，影响了食品安全监管工作的顺利开展。不少基层单位的车辆、电脑等办公条件不能完全满足工作需要，也制约了食品监管工作的有效性。

三、明年工作初步打算

（一）引导食品生产企业提升质量安全保障水平，督促企业落实主体责任。从明年开始，计划利用五年时间，在食品生产规模以上企业全面推行卓越绩效管理模式、在中小型生产企业推广HACCP、ISO22000食品质量安全管理体系，促进企业管理能力、技术水平和质量控制能力的提高，提升企业食品质量安全监督水平。督促企业贯彻落实总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》（总局公告2009年第119号），发挥