1.1.2事业单位的历史渊源、产生与发展

人类社会经历几次大的社会分工，当私有制出现，一部分人脱离了体力劳动，专门从事教育、科研、卫生等脑力劳动时，历史上最早的“事业单位”的组织也就出现了。按照当时社会的需求，专门有一批人脱离了生产劳动，有组织、有目的地从事传授知识和技能的活动，“学校”随即出现了。到了封建社会，教育机构也有了“官学”与“私学”之分。旧中国的教育中农村的封建私塾就占了很大比重，城市中出现了公立和私立学校。

由于社会生产力的飞速发展，资本主义社会中各类“事业单位”蓬勃兴起。科研、教育、文化、卫生等单位其规模、设备、手段、分工、经费等都是以往历史发展阶段所不能相比的。美国的哈佛大学、英国的剑桥大学、日本的筑波城都已成为举世闻名的教育、科研圣地。随着社会发展和分工与合作的加强，又出现了诸如航空航天、电子、核能、生物工程等一些新兴的“事业单位”。在资本主义国家中，所谓的“事业单位”（非营利组织），实际上是非营利组织对一类提供公共服务的机构或组织的统称。顾名思义，这类机构和组织虽然从事一定的经营活动，但不以营利为主要目的。它为社会公共事业的发展做出了很大贡献【6】。

在社会主义社会，事业单位也有了很大的发展，是国家社会组织机构中不可缺少的重要组成部分。它们由国家兴办，生产精神产品和文化产品，培养各类人才，为社会主义建设服务。1949年11月，我