1.5事业单位编制管理研究的意义

对事业机构编制实施有效地管理其意义主要表现在以下几个方面：

第一，为国民经济和社会的平衡协调发展提供有效的服务。事业单位的工作涉及国家的政治、经济、文化和人民生活的各个方面，对国民经济和社会发展起着举足轻重的作用，特别是随着国民经济和社会的发展，随着产业结构逐步向知识和技术密集型的转化，事业单位也将逐步发展。因此，事业单位必须在发展规模、发展速度和机构设置和人员编制等方面适应并服从国民经济和社会发展的要求。换言之，国民经济和社会的发展，要求对事业机构编制从宏观上加以控制和管理，使之有计划按比例地合理增长，保证国民经济和社会发展总体计划中各项比例的平衡和协调。

第二，为管好行政机构编制提供必要的保证。我国目前的机构编制管理包括两大组成部分：一是行政机构编制管理，即党政群机关机构编制管理；二是事业机构编制管理。这两种机构编制管理不能各自孤立地进行，而应该互相配合，共同组成我国机构编制管理的整体。如果只管行政机构编制。不管事业机构编制，行政机构编制也不可能管好。行政单位如果挤占事业编制，实际上即是变相扩大行政编制。特别是当行政机关进行机构改革的时候，这种现象尤为容易发生。造 成这种现象的原因虽然是多方面的，但事业机构编制管理不严，是行政单位变相扩编的主要原因之一。这是长期的编制管理实践所证明的