街道社区突发公共事件应急预案

街道社区突发公共事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》及《枣庄市突发公共事件总体应急预案》等相关预案,结合社区实际，制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于滨江花苑社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。

1.3 预案体系

1.3.1 社区预案

主要由突发公共卫生事件应急行动方案、火灾事故应急行动方案、突发中毒事件应急行动方案、社区公共设施安全事件应急行动方案、突发群体性事件应急行动方案、社区刑事治安案件应急行动方案、交通问题应急行动方案组成，依据社区应急管理工作需要，相关方案再增加。

1.4 工作原则

坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命

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财产安全。

2 社区应急工作状况

2.1 社区基本情况

滨江花苑社区位于城区东部，北靠美丽的荆河，南接府前东路，总占地面积500亩，规划建设面积40万平方米。目前，小区一、二、三期工程已竣工上房，总户数1542户，现已入住1286户，3842人。小区全部建成后，入户居民将达到3000余户，1万余人。

社区共辖区党员358名，其中直管党员7名，在职、离退休党员351名其中一期党员80名、二期党员202名、三期党员69名。

2.2 社区资源情况

2.2.1 组织力量

社区内自治组织主要有：社区居委会、物业管理委员会等组织机构。

2.2.2 应急救援力量

社区现有应急救援队伍5支，共175人。具体为：社区民兵16人、党员支援队18人、社区物业保安队36人、楼群组长75人、志愿者队伍20人。

2.2.3 应急保障设施设备

避灾场所：广场6000平方米，能容纳3000余人。中学操场3000平方米，能容纳4500余人。

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告知居民；通过电话通知楼群组长的方式，将紧急信息通知到每一住户；利用社区手提喇叭等将特别紧急的信息告知居民。

3 组织体系

3.1 组织指挥体系

3.1.1 指挥协调机构

成立以社区党支部书记为组长，社区主任、社区警务室主要负责人为副组长，社区工作人员及辖区有关人员为成员的社区应急领导小组。

3.1.2 社区应急领导小组职责

负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾居民；组织宣传教育和培训演练；指挥、协调应急管理工作。

3.1.3 成员单位职责

（1）社区居委会：全面负责社区突发事件的预防和处置。具体职责是：负责社区应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展社区应急宣传教育和培训演练。

（2）社区警务室：协助开展社区安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。

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（3）物业部门：负责社区安全防范和社区秩序维护，组建应急队伍，协助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。

3.2 应急保障体系

社区突发事件的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急支援队伍组成。

（1）可指挥使用的应急力量：社区民兵、社区应急支援小分队、社区物业保安队伍、楼群组长、志愿者队伍等。

（2）申请使用的应急支援力量：街道应急支援队伍、相邻社区应急分队以及龙泉派出所、中医院等专业救援力量。

4 预防与预警机制

4.1 信息监控

监控和执勤

社区监控队伍由治安巡逻员、社区楼群组长和党员志愿者服务队、物业保安等人员组成，实行24小时监控，严密关注社区安全。

社区应急办人员随时接收上级的报警信号和相关信息，并随时关注街道的广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。

4.2 信息报送

4.2.1 信息报送要求

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最先发现或接到紧急信息的个人在第一时间拨打110、119、120以及其他报警电话，同时向社区应急领导小组报告。接到情况报告后，社区在组织先期处置的同时，迅速通报相关部门和单位，并及时查明事件详情，尽快将信息报送到街道应急办。

4.2.2 信息报送内容

（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。

4.2.3 信息报送方式

采取电话、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。

4.3 预防预警

社区警务室、社区卫生服务站在监控到情况后将预警信息及时报告社区应急领导小组。

社区不定期召开信息员例会，总结分析社区安全工作情况，提出安全工作的指导意见和要求，并及时将有关信息在社区宣传栏上发布。

对没有明显征兆并急需处置的事件的预警，以在公告栏公告的方式进行预警。

5 应急响应

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5.1 防汛应急行动方案

5.1.1 组织机构

防汛应急工作组是社区防汛工作的指挥协调机构，在社区应急领导小组下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内，汛期灾害的预防和处置工作。由社区党支部书记具体负责。

5.1.2 预警预防

防汛的预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络发布的信息，由社区工作人员或值班人员负责接收，汛期间随时接收和关注。

在接到防汛的预警信息后，社区对防汛的食品、药品和有关物资器材设备作再次检查和补充，社区通知居民做好防汛准备。

5.1.3 信息报送

社区应急人员在获知防汛的预警信息后，迅速报告应急领导小组，并将此信息迅速通报给辖区各单位信息联络员，社区应在30分钟内将初步落实情况报街道应急办，并做好信息续报。

5.1.4 应急处置

（1）接到防汛警报后，由社区党支部书记安排社区工作人员进行值班值守，并将名单上报街道应急办。

（2）社区服务站根据应急工作的指示，发布防汛信息，

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组织人员，疏通窨井盖上的堵塞物；对相关器械、材料、如应急灯、雨衣、雨靴等，进行检查。

（3）社区党支部书记安排专人通知楼群组长，由楼长通知责任区内居民，做好居民自家的防汛工作。

（4）党支部成员组织党员志愿者、社区工作人员对受灾居民进行安置，确保吃、穿、住、医等基本生活保障，社区卫生服务站工作人员做好配合。

（5）遭遇险情时，社区民兵、物业保安、党员志愿者组成防汛救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时，在社区民兵的协助下进行泄洪排水，并及时上报街道应急办，向街道办事处申请支援和物资调剂；遇行道树、广告牌或房屋构筑物断倒，由社区书记统筹进行处置。

（6）辖区主要单位的防汛工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。

5.1.5 善后工作

物业清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫；社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫；社区物业公司再次对小区行道树、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情和隐患；社区落实楼群组长逐户上门进行受灾情况登记，社区内勤汇总统计，经社区书记签发后上报街道办事处。

5.2 突发公共卫生事件应急行动方案

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5.2.1 突发疫情应急行动方案

（1）组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急领导小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，安抚疫点居民，协助对疫点或感染人群进行隔离和消毒等工作。社区卫生主任具体负责。

（2）预警预防

突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准，由社区服务站负责接收信息，疫情易发期做到随时接收。

（3）信息报送

社区卫生服务站监测到社区内有疑似疫情后，迅速报告市疾控中心，等待确认。社区卫生服务站获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告应急工作组组长，社区负责在30分钟内将有关情况报街道应急办以及市疾控中心。社区内勤或值班人员根据工作组的指示，将此信息通报辖区各单位。

（4）应急处置

①社区服务站向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求停止一切大型集体性活动，在社区卫生服务站的协助下，做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等）。

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② 社区服务站负责向居民发布疫情警报，及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。

③ 社区应急领导小组组长负责，包片主任及所在楼群组长协助，做好居民和疑似病人的思想工作，进行安抚慰问，确保居民情绪稳定。做好突发性传染病疫情防治的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治资料发放到每家每户。

④社区治保主任或社区民警负责带领社区治安巡逻员设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员。

⑤ 社区卫生主任负责，其他主任和社区卫生服务站人员共同参与，负责各自包片的每个楼道的疾病预防和消毒的技术指导。人员流动大的公共场所的消毒，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒空气、用0.1%过氧乙酸拖地，用0.2%过氧乙酸擦拭门把、桌子、凳子等设施。群楼过道，用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒每日不少于2次，实施区域内有关公共场所的消毒工作。

⑥ 小区内由物业保安队队长负责，社区包片主任和各楼道组长配合，对辖区内在特定时期到过传染病疫情区和从疫区来到本辖区的人员，都要做好排摸登记工作，由各楼道组长汇总上报社区应急办。

⑦社区卫生主任配合卫生、公安部门逐个落实疑似病人

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以及与疑似病人的密切接触者；根据情况，由社区民警负责让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取就地隔离和医学观察措施等急救措施（工作人员穿好防护服，戴口罩、手套等，做好个人防护）。

⑧社区服务站负责24小时轮流值守，接收、传递和上报疫情信息，与应急工作组组长保持信息流通。疫情信息有网络直报要求的，按上级规定执行。

⑨社区向街道办事处申请调迁车辆，在社区待命；根据上级要求设立隔离区，由包片主任负责送饭菜和生活用品到居民家。

⑩ 幼儿园和学校等辖区主要单位的疫病疫情处置工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。

（5）善后工作

社区应急领导小组组长根据上级要求，通过合适方式，通知居民疫情解除，隔离区撤除；社区卫生服务站对隔离区进行现场消毒、清理；社区应急办向街道应急办报告疫情的处置情况。

5.2.2 突发中毒事件应急行动方案

（1）组织机构

公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急领导小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，协助对中毒人群进行