推进农村集体土地确权登记发证政策法规知识100问

推进农村集体土地确权登记发证政策法规知识100问

序

中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发〔2010〕1号）、中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见（豫发〔2010〕1号）（以下称中央和省委1号文件）充分体现了党中央国务院和省委省政府对农村集体土地确权登记发证工作的高度重视，是统筹城乡发展，增加农村新的发展活力，加快建立城乡统一的土地市场，进一步推进土地管理事业改革和发展的重大举措；是落实科学发展观，加快发展方式转变，促进经济社会可持续发展的重要保证；是落实最严格的土地管理制度，提倡节约集约用地，推进依法行政，切实保护广大人民群众利益的重要体现。加快推进农村集体土地确权登记发证，对于有序推进和深化农村土地管理制度改革，保障农民的土地物权，还权赋能，最终形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度作用重要，意义重大。

国土资源部、财政部、农业部和中央农村工作领导小组办公室和省委为了贯彻落实中央1号文件，先后颁发了一系列文件。河南省人民政府又批转了省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知（豫政〔2011〕77号），对农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、组织领导、任务目标、目的要求、完成时限和经费保障等方面做出了具体的规定。为适应全省农村集体土地确权登记发证工作的需要，满足广大农民朋友更好的学习了解集体土地确权登记发证工作的有关政策法律和基本知识，省国土资源厅地籍管理处组织编写了《河南省加快推进农村集体土地确权登记发证政策法规知识100问》。以土地确权登记发证有关法律法规、部门规章、中央和省委1号文件以及配套文件为依据，针对当前全省农村集体土地确权登记发证工作作以介绍。

由于时间仓促，编者水平有限，难免存在不当之处，敬请读者批评指正。

编 者

2012年1月12日

目 录

一、概述 5

二、土地登记 15

三、土地登记资料公开查询及土地登记代理 26

四、农村集体土地所有权确权登记发证 31

六、集体建设用地使用权确权登记发证 54

七、土地权属争议与调处 58

八、土地调查 64

九、其他 67

一、概述

1.你知道我省开展加快推进农村集体土地确权登记发证工作的由来吗？

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号，以下简称中央1号文件）和《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号，以下简称省委1号文件）要求，根据《国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）统一部署，开展全省农村集体土地确权登记发证工作。

2.你清楚农村集体土地确权登记发证的范围吗？

农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到我省全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

3.农村集体土地确权登记发证五项基本原则是什么？

我省农村集体土地确权登记发证工作应遵循以下基本原则：一是依法依规原则。农村集体土地确权登记发证工作必须严格依据法律法规和政策规定的有关内容和程序推进；二是便民高效原则。农村集体土地确权登记发证工作要始终坚持将便民、利民、护民的要求贯穿工作全过程，提高登记发证效率；三是因地制宜原则。按照中央和省委1号文件的总体要求，各地可以依据《河南省加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》，结合当地实际，选择合适的技术手段进一步细化调查，以满足有效维护农民土地权益和土地管理基础工作的需要；四是急需优先原则。各地对开展综合整治和需要流转的农村土地，应优先进行确权登记发证，为整治和流转提供条件，对被列入为综合改革实验区、农村承包经营权登记试点地区以及城乡结合部等范围的集体土地确权登记发证，以满足改革发展和稳定的需要；五是全面覆盖原则。即农村集体土地所有权确权登记发证应覆盖到全部农村集体土地。

4.我省农村集体土地确权登记发证工作有哪些具体要求？

全省农村集体土地确权登记发证工作具体要求是：要以第二次全省土地调查成果为基础，以土地权属调查（核查）为先导，以先进、经济的测绘技术为支撑，依照《第二次土地调查技术规程》、《河南省集体土地所有权确权登记发证实施细则》、《河南省农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证实施细则》等有关规定，查清农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的归属情况和村庄范围内土地利用情况，制作 …… 此处隐藏：14490字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……