2011中级经济师基础第26讲(6)

（2） 跨年制从每年某月某日至下年相应日期的前一日止，中间经历12个月，但要跨两个年份。如美国、英国、日本等。

在预算年度内，预算工作的程序通常包括预算编制、审查批准、执行和决算评估等环节。

【例题4--多选】下列属于政府预算一般性原则的有（ ）

A.统一性 B.年度性 C.周期性 D.保密性 E.可靠性

答案：ABE

四、政府预算的分类

1.按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。

（1）单式预算：

①含义：政府财政收支计划汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。

②优缺点：这种形式比较简单，便于编制。但没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督。

（2）复式预算：

①含义：将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个或两个以上的预算，形成两个或两个以上的收支对照表。

②构成：复式预算一般由经常预算和资本预算组成。

经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；

资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。

③优缺点：

优点：便于政府科学安排收支结构，分类控制预算收支平衡；便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段，对宏观经济运行实施宏观调控。

缺点：编制和实施较为复杂。

2.按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量（基数）预算和零基预算。

（1）增量预算也成称为基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。增量预算保持了财政收支指标的连续性。是一种传统的预算编制方法。

（2）零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势。 注：零基预算并不是一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排，起点为零。有利于克服增量预算下政府财政收支指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率。

3.按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。