2011中级经济师基础第26讲(4)

本章第一节为原教材第十三章政府预算和财政管理体制的部分内容，第二节、第三节及第四节均为新增内容。

本章具体内容：

第一节、政府预算的职能与原则

考核内容：

（1）

（2）

（3）

（4） 政府预算的含义 政府预算的职能 政府预算的原则 政府预算的分类

具体内容：

（一）、政府预算的概念

政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：

（1）从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。

（2）从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量多少。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

（1）政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择；

（2）政府预算反映了支出上的优先权。

（3）政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。

3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件（属于年度立法）。

政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算