要积极推行水利工程的管理和维修养护分离。

对于水利工程管养分离的改革，可以分别情况选择不同的方式进行。一种方式是分三步走：第一步，在水管单位内部实行管理和维修养护机构、人员、经费分离，对维修养护实行内部合同管理，维修养护部门实行企业化运作；第二步，将维修养护部门转变为企业，与水管单位分离，但仍以承担原单位的养护任务为主；第三步，将工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，独立或联合组建专业化养护企业，水管单位通过招标方式择优确定维修养护企业，水利工程维修养护工作全面实现社会化、市场化和专业化。另一种方式是一步到位、彻底分开，但考虑到水利工程的维修养护工作要完全实现社会化、市场化和专业化需要一个过程，因此，应视财力保障情况决定。

这两种方式都是可行的，前提是各级财政应保证水利工程维修养护资金的足额拨付。在财政资金尚未足额到位的情况下，各地可按第一种方式先走第一步，即在水管单位内部实行管理和维修养护机构、人员、经费分开，对维修养护任务实行内部合同管理，为最终实行管养分离创造条件。

水利部将根据改革进展情况，适时制定水利工程维修养护单位的资质标准、水利工程维修养护定额等有关规定，努力创造条件，积极培育维修养护市场，构建市场主体，规范市场秩序，以确保水利工程管养分离的顺利实施。

记者：《实施意见》对规范水管单位开展多种经营活动作了相应规定，对此如何看待？对《实施意见》中安臵分流人员的有关规定应如何理解？

张基尧：水管单位开展多种经营活动是历史的产物。从理论上讲，水管单位中，承担防洪、除涝等公益性任务所需的各项支出应由财政全额负担，承担供水、发电等经营性任务的经费应由收取的水电费中支付。但是，长期以来，由于财政资金不到位，约有1／3的纯公益性水管单位没有任何财政拨款，加上水价偏低，水费收取难，为了解决人员工资和工程运行维护经费的不足，