扩大化。

二、政策敷衍。政策实施者在实施政策过程中只做表面文章，并未采取可操作性的具体措施在贯彻实施该政策，而是将政策束之高阁，阳奉阴违或者敷衍塞责，从而使严肃的政令在形形色色的花架子下变成一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题、实现什么政策目标。

三、政策利用。指社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些政策群里的不当要求，随意改变或变通性地实施政策。

四、政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同，不接受，从而产生抵触情绪，从而使社会政策不能够实施到位，无法达到预期效果。

5．我国最低生活保障制度存在哪些问题？

答：1、属地管理与发展不平衡

最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地方政府负责，因此为发展不平衡带来了极大隐患。那些经济水平较高的地区其保障标准往往较高，保障到位，覆盖面也较广，而那些经济水平不高的地区则往往在保障方面执行不力，标准较低，资金到位困难，也出现排斥特殊人群的现象。

2、家计调查与耻辱化

最低生活保障需要经过严格的审批，在审批过程中地方人民政府、街道办事处、居委会要进行深入调查，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，有时还需对家庭内部的家具和申请人的日常生活用品进行详细考察，在调查完成后要进行一段时间的公示。这对申请人来说是一个不愉快的过程，会对其造成一定的心理压力，此外领取最低生活保障金期间，受助人还需向所在的社区提供义务劳动，这一点往往备受争议。

3、自由裁量空间大与监督约束机制不完善

由于最低生活保障线确立的标准不是十分明确，所以在确立时通常不够规范，存在主观判断和参照其他地区的情况。

4、福利依赖

与许多社会救助制度一样，重点关注资金救助的最低生活保障制度通常会导致受助者产生依赖心理。

6．促进就业的政策包括哪些内容？