工业和信息化部二〇一一年四月二十一日发布 工信安函[2011]47号《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》

实现产品的升级换代。提高胶状乳化炸药、多孔粒状铵油炸药及重铵油炸药比例；加大高强度导爆管雷管和电子雷管的比例；开发柔性、防滑、高强度导爆索；加强产品在线检测，强化质量管理，确保产品质量稳定。

2、动态调整产能结构。按照新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严格控制许可能力总量，淘汰落后产能；健全产能动态调整机制，鼓励企业优化内部产能结构，提高产能利用率，支持通过重组的方式合理调剂产能，实现产能的跨地区、跨省市的合理流动。

3、加强区域互动合作。根据国民经济建设需求，推动建立省际间民爆产业统筹协调机制，在保障东部沿海、东北以及长三角经济发达地区产品供需平衡的同时，引导和鼓励东部沿海地区优势资源向中西部地区有序转移；东部地区打造精品工程，中西部积极探索产业转移的新模式。

4、继续推进重组整合。支持企业借助资本市场平台开展实质性并购重组，鼓励以产业链为纽带的上下游企业资源整合，推进一体化进程，使有效资产向龙头和骨干企业集中，进一步提高产业集中度，优化产业布局；以大型骨干企业为载体，形成若干具有试验测试条件、在行业内具有重大影响力的科研生产基地，实现行业集约化、规模化发展；加强重组企业综合实力考核评价，制订和完善考核评价指标体系。

5、培育发展新兴产业。大力扶持网络爆破服务等新兴产业；鼓励产学研用合作与成果转化，建立新技术推广跟踪机制，支持数码电子雷管等前沿技术研发和产业化推广应用，加速新型起爆药、高精度延期药等高新技术成果向现实生产力转化，培育行业新的经济增长点。

（二）促进行业科技进步

1、完善行业科技创新体系。积极推进企业与科研院所合作，建立以企业为主导的创新体制，加强产学研用结合，建立以技术合作机制为纽带，以企业技术中心、工程中心、工程实验室、高等院校和科研院所为基础的行业共性技术、关键技术研发平台，逐步培育在行业内具有重大影响力的专业科研机构；积极创造条件吸引跨国公司在国内建立民爆物品研发中心，鼓励国内企业与跨国公司在技术开发上进行合作，共建研发机构，开展关键技术攻关，加强新技术、新工艺、新材料和新设备的研发。

2、推广应用先进生产方式。鼓励企业采用自动化、信息化技术改造传统的生产方式和管理模式，支持引进和消化吸收国外先进技术，加快现有生产工艺、装备和产品的升级换代。推广应用煤矿井下现场混装作业方式，工业炸药制品采用连续化、自动化生产方式；工业雷管产品组件生产向专业化、规模化、集约化、清洁化和本质安全化方向发展。

3、攻克一批关键技术瓶颈。组建专项技术研发中心，筹建行业技术开发基金，建立和完善技术创新评价体系和技术创新奖励制度；着力突破工业炸药生产线高效率装药包装技术、工业雷管生产线人机隔离的自动化生产技术，最大限度减少在制药量和定员；引进国外先进标准和组织生产模式，研制现场混装炸药生产和使用配套设施与装备；提高工艺、装备可靠性，完善生产在线检测手段，采用先进的成品检验方式，提高产品技术指标的精确性和可靠性，使产品质量达到国际先进水平。 4、建立军民结合技术创新机制。鼓励军工企