工业和信息化部二〇一一年四月二十一日发布 工信安函[2011]47号《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》

图4 “十五”和“十一五”末期工业雷管品种构成比重

3、信息化和技术进步步伐加快。有计划地推进了生产线信息化改造，建立了生产经营动态监控信息系统，搭建了主要产品品种生产情况的信息采集、视频监视和软件管理平台，基本实现了对民爆物品主要产品品种生产全程动态流向监控；完成了全国生产销售涉爆场点电子分布地图的制作，有效提高了安全事故应急响应能力。通过产学研技术创新、技术改造和研究投入，引进吸收了国外先进工业炸药制药技术、高强度导爆管制造技术和现场混装配套设施等，开发形成了许多高新技术、设备设施和专利成果。工业炸药淘汰了轮碾、间断乳化和密闭冷却工艺，生产线实现了自动化、连续化生产；工业雷管淘汰手工和半自动装填药工序，生产线关键工序基本实现了人机隔离和监控生产，行业技术水平整体提升。

4、法规标准体系日趋完善。颁布了民用爆炸物品安全管理条例等行政法规，出台了生产许可实施办法、安全生产许可实施办法、销售许可实施办法、科技管理办法、产品质量监督检验管理办法、中介机构管理办法、生产安全事故应急预案及编制导则等部门规章和行业技术进步指导意见等政策性文件，完善了民用爆破器材工程设计安全规范等一系列安全规范和技术标准，构建了行业法规、标准体系，在指导行业依法行政、体制改革、结构调整和技术进步等方面发挥了重要作用。

5、安全生产和质量监管成效显著。建立健全了国家、省、地市、县的分级安全监管体制，完善了安全生产监管政策制度，加强了安全教育培训、应急体系建设和安全执法，开展了安全生产隐患排查治理专项行动，安全事故、伤亡人数大幅减少，有效防范和遏制了重特大安全事故，安生生产形势平稳，没有发生较大事故；建立了“政府监管、企业负责”的产品质量监管体制，健全了标准制订体系，强化了质量认证、质量监管和企业责任，形成了标准编制、实施和监管程序紧密结合的良性运行机制。

6、从业人员素质得到提升。加大了人才引入、安全培训和技术培训力度，广泛开展了管理、技术与产品应用等国内外交流与合作，提高了从业人员素质。“十一五”末，专业技术人员所占企业人数的比例达到15％以上，企业中高级专业技术人员比例进一步提升。健全了行业专家及中介服务管理体系，为行业科学决策和管理提供了有力的技术支持。