工业和信息化部二〇一一年四月二十一日发布 工信安函[2011]47号《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》

——坚持依法行政。完善政策法规与标准体系，依法加强行业管理，规范市场行为，推进市场化进程，维护公共利益和社会秩序，提高宏观调控和科学管理水平，营造良好的经济运行环境。

——坚持择优扶强。加强大型企业集团和优势企业的政策指导和扶持力度，推进产品产业结构调整，逐步形成若干具有国际竞争力的大型骨干企业，发挥企业集团在资本运营、技术开发、开拓国内外市场的优势和主导作用，带动整个民爆行业的发展。

——坚持自主创新。把自主创新作为行业发展的战略基点和转变经济发展方式的重要支撑，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快民爆产品和工程爆破等关键和前沿技术的研发，提升行业技术水平。

——坚持两型发展。推行绿色低碳发展，减少能源消耗和污染物排放，提高资源利用效率，保护自然环境，努力建设资源节约型、环境友好型行业，实现民爆行业的和谐发展。

（三）发展目标

——产品结构进一步优化。工业炸药向现场混装和散装型方向发展，现场混装和散装型产品所占比例达到50%以上；工业雷管向高可靠性、智能型方向发展，着力发展导爆管雷管，导爆管雷管所占比例达到50%以上，电子雷管所占比例达到2%以上；主要产品性能指标达到国际先进水平。

——产业集中度大幅提升。深入推进产业组织结构调整重组，做强做大优势企业，提高产业集中度，促进规模化和集约化经营；着力培育3～5家在民爆产品全寿命周期上具有自主创新能力和国际竞争力的龙头企业，打造20家左右跨地区、跨领域具备一体化服务能力的骨干企业，引领民爆行业实现跨越式发展。

——科技创新能力明显增强。建立健全企业研发机构，形成以企业为主体、产学研用相结合的具有民爆特色的科技创新体系；培育一批行业级的科技创新团队，行业专业技术人员比例达到20%以上；加大科研创新投入比例，达到销售收入2％以上。

——安全和质量水平进一步提高。企业本质安全水平明显提高，应急预案有效，突发事件的响应能力增强，杜绝发生重大以上安全生产事故，有效控制较大安全生产事故，不断提高安全生产水平；质量控制手段进一步完善，主要产品质量达到国际先进水平。

——节能减排水平明显提升。单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量大幅下降，“三废”排放、综合能耗等指标达到行业和国家工业领域节能减排目标要求。

四、发展重点与主要任务

（一）加快产品产业结构调整

1、优化产品结构。发展以现场混装炸药、胶状乳化炸药、导爆管雷管、高可靠性导爆索为代表的安全、高效的产品品种，促进可靠性高、安全性好、节能环保新产品研发和推广，