工业和信息化部二〇一一年四月二十一日发布 工信安函[2011]47号《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》

业开展军用技术民用化应用研究，充分发挥军工高技术的引领作用，积极推进军用技术与民用技术紧密结合，促进行业走军民融合发展道路，实现军民技术资源共享与协调发展。

（三）提高安全生产水平

1、夯实安全生产基础。持续推进行业安全技术改造，集中力量解决一批影响行业安全生产的技术隐患；大力推广经过实践验证的新技术、新工艺、新设备和新材料；积极引进、消化吸收国外先进的安全技术；发展并应用安全生产预警、监控、检测和防护等技术手段；完善安全生产准入条件，强化安全生产管理，不断提升行业本质安全水平。

2、塑造以人为本的安全文化。坚持安全第一，强化安全发展理念；从经营管理层面入手，建立完善高效的安全管理体系、严格的工作程序和人性化的管理措施，构建企业制度文化；以生产环境、本质安全条件为着眼点，优化员工劳动环境，提升企业技术、设备现代化水平，加强物质文化建设。

3、建立健全风险防控体系。建立和完善安全生产评价体系，全面推广安全体系认证制度，建立企业安全生产风险抵押金制度，提高风险防范能力；建立和完善技术保障体系，加强企业生产技术管理，推行先进适用的技术装备，加快安全生产技术研发，促进企业安全生产技术装备全面达到行业标准；强化监管手段建设，实现对民爆企业危险作业场所的全天候监控；加强安全应急体系建设，制定和完善应对突发事故应急预案，加强演练，提高应对处置重特大事故和突发事故的能力。

4、严格企业安全生产管理。进一步规范企业生产经营行为，健全完善严格的企业安全生产规章制度；加强重大危险源的监测监控力度，强化安全生产隐患排查治理，落实事故、隐患和重大险情报告、举报制度和隐患整改效果评价制度；引导企业加大对民爆安全技术基础和应用技术研究的投入力度；建立安全生产培训教育体系，加强安全生产管理，定期开展安全培训教育，提高从业人员安全生产意识。

（四）推行绿色低碳发展

1、提高节能减排技术水平。引导企业优化产品结构，运用新技术、新工艺、新材料和新装备，促进资源节约，落实工业废水综合治理和综合利用，彻底解决传统起爆药污染环境问题，有效控制重金属排放，做到民爆物品生产及使用过程中的全部污染物达标排放。

2、建立健全绿色发展长效机制。建立健全支持节能减排、淘汰落后产能的长效机制和监测预警体系，大力推广使用符合国家能效标准的节能产品，初步构建清洁发展标准体系；开展企业能效对标达标活动和能耗限额标准执行情况专项督查，加强重点污染源防治。

（五）推进工业化与信息化融合

1、加快企业信息化技术改造。以信息化改造传统生产方式，建立企业主要产品品种生产情况的信息采集、视频监视和软件管理平台，以信息化带动民爆行业的连续化、自动化生产，实现民爆产品生产、运输、储存和使用各环节的信息监控和跟踪管理。推动生产过程智能化和生产装备数字化，提高生产线的数控化和自动化水平，监督“四超”等违法行为的发