工业和信息化部二〇一一年四月二十一日发布 工信安函[2011]47号《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》

条例等法律法规，深入落实生产许可实施办法等行业管理各项规章制度。积极营造有利于行业发展的政策环境，制定和完善行业相关政策，严格执行行业准入制度；出台有利企业重组整合、行业科研机构建设等政策，在项目合作、科技创新、信息交流和产业发展以及退出机制建设等方面，充分发挥政策保障与激励作用；进一步深化审批制度改革，减少审批事项，严厉打击非法经营。

2、深入推进行业标准化工作。开展关键技术与管理领域的工业标准建设，采用欧盟标准体系，建立工业雷管、工业导爆索和工业炸药安全、环保性能系列检测方法标准，提升我国民爆产品的综合技术性能，增强国际竞争力；加快民爆产品国标和行标的制订，重点完成生产可比综合能耗计算方法和工艺设计限额、专用运输车技术条件等标准化工作；跟踪发达国家民爆物品标准化动态，结合我国民爆产品的实际，重点组织开展工业炸药和工业雷管的性能、试验方法等方面的对标分析，研究和探讨采标的实施途径和方式，逐步建立适合我国民爆产品和管理要求的若干项新方法。

3、强化安全生产和质量监管。落实目标考核和责任追究制度，定期开展对企业的安全生产、产品质量等专项监督检查，督促企业按照国家有关规章制度规范工艺流程和生产经营行为，加大安全执法力度，组织安全生产和行政执法大检查，坚决治理“四超”和“三违”行为，遏制重特大事故发生；对于专项整治不合格的企业，依法实施停产整顿直至取消产品生产许可；建立健全省（市）级民爆质量监管机构，开展质量认证、质量评比和品牌建设工作，加强质量管理手段建设。

4、支持民爆行业专业学科建设。依托高等院校建立健全民爆行业专业学科体系，加快培养民爆行业专业管理与技能人才，夯实民爆行业人才基础，提高从业人员专业水平和综合素质，着力解决行业科技发展需求与人才不足的矛盾。

5、加大投融资支持力度。通过设立专项基金、拓宽信贷融资渠道、鼓励企业上市融资等方式，多渠道筹措发展资金，支持企业安全改造、技术改造、信息化建设、节能减排等条件建设和结构调整及资源整合，优化产品产业结构，提升经济发展质量。

6、发挥中介机构服务功能。发挥行业协会等中介机构联系政府、服务企业、促进行业自律以及在科研、设计、评价、质检、认证、标准和培训等方面的作用；建立中介服务项目的责任追溯机制，保障中介服务对象的合法权益。

7、完善规划实施和评估机制。各级行业主管部门正确履行职责，明确规划实施责任，加强规划协调管理，制订年度计划和阶段性目标，实施规划监测评估和综合评价考核；做好地方行业规划与本规划提出的主要目标和重点任务的衔接，重点加强约束性指标的考核和管理。