构建新农村公共文化服务体系

支出为２３５．６８元，占农村居民家庭消费性支出总额的１２．１３％。当年全国农村居民家庭文化消费支出总额为１８１１．２２亿元。实际上，由于该数据包括了农村居民家庭的教育支出，所以，实际上农村居民家庭文化消费支出没有这么多，所占生活消费支出的比重也没有这么高。［４］

具体到湖北省，这种城乡之间物质、文化生活的巨大差距也广泛存在。据统计，湖北省２００４年全省城镇居民人均可支配收入８０２２．７５元，

同比增长

国平均水平。

表（一）：

９．６％，而同期全国城镇居民人均可支配收入为９４２２

元，相对差距为１４．８％，排名第１５位；湖北省城镇居民人均工薪收入６３９１元，人均转移性收入１７１７元，人均经营性收入２９２元，人均财产性收入１２３元，人均消费性支出６３９９元，人均杂项商品及服务费１９５元，人均医疗保健费４６１元，人均教育文化娱乐消费

表（二）：

９３９元，人均食品消费２５１６元，人均旅游花费１５７

元，人均服务性消费支出１８３５元，每百户拥有移动电话９６台、家用电脑３２．４台、摄像机１．５台。

湖北省农村居民人均收入３８２６元，

同比增长

表（一）、表（二）资料来源：２００５年和２００６年的《湖北统计年鉴》和《中国统计年鉴》

１３．２％，人均纯收入２８９０元，同比增长１２．６％，人均现

金收入２９７１．０４元，人均经营总收入２９１８．９２元，人均食品消费１０７６．３５元，人均衣着消费９３．５２元，人均居住消费２７４．１０元，人均家庭设备用品消费７５．１１元，人均交通通讯消费１６２．６５元，人均文化教育娱乐消费２４５．６８元，人均医疗保健费１１０．７３元，每百户拥有大型家具３１８．３件，电冰箱１１．１台，空调１．５台，组合音响１０．７台，电风扇１７８．３台，洗衣机２１．６台，照相机２．２台，抽油烟机２．０台，热水器３．８台，自行车

２００５年，湖北农民人均文教娱乐用品及服务占

生活消费支出的比例为１１．１９％，

比２００４年的

１１．７６％略降，比全国平均水平１１．５５％略低；占人均总

支出的比例为７．４０％，也比２００４年的８．１０％稍低。从表（二）可以看出，在文教娱乐用品及服务费用中，最能体现文化消费的文娱费和技术培训费比例很低，总共才占２．７９％，比２００４年的３．４６％还低。同时，湖北省农民文化消费结构也不合理。如２００５年教育支出（学杂费）在文化总消费中比例过大，占到６９．８６％，必然会影响到其它文化消费了。２００５年湖北农民家庭人均纯收入３０９９．２０元，比上年增长７．２％，但在全国排名为第１５位，比上年的排名第１３位下滑了两位，文化消费也呈现出下降的趋势。

客观来讲，湖北农村公共文化事业现阶段已经取得的成就，与改革开放的光辉成就是分不开的，湖北的改革开放、经济发展促进和带动了湖北农村公共文化事业的发展，建构湖北新农村公共文化服务体系，就是改革开放深化发展的必然趋势，是时代前进的必然要求，是科学发展观的具体实践，是建构和谐社会

１０２．５８辆，摩托车３１．４辆，电话机３８．６部，移动电话３７．１部，电视机１１５．５台，影碟机３３．２台。［５］

湖北省居民人均可支配收入，城镇居民是农村居民的２．７８倍；人均文化教育娱乐消费，城镇居民是农村居民的３．８倍。居民收入与文化支出成正比，人均可支配收入愈高，人均文化消费支出也愈高，这也是符合马斯洛生活需求、自我满足的“金字塔”规律的。

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下表（一）是湖北省农民家庭人均收入与支出分类表，可以与全国农民家庭人均收入与支出作一个对照。在农民人均收入与文化消费方面，湖北落后于全

构建新农村公共文化服务体系

的重要组成部分［６］。湖北省文化体制改革的步伐日益格局。全省县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文深入，我们要以湖北文化体制改革为契机，推动全省化服务切实加强。农村文化工作体制机制逐步理顺，新农村公共文化服务体系的构建进程。

现有文化资源得到有效利用。文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。文化产业较快发展，看书难、

看四、构建湖北新农村公共文化服务体系的思路与戏难、看电影难，收听、收看广播电视难的问题基本解对策

决。农村文明程度和农民整体素质有所提高。新农村公共文化服务体系在促进农村生产发展、生活宽裕、

建构湖北新农村公共文化服务体系，是一项复杂乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。

的系统工程，需要转变政府职能，建立积极有效的农２．转变政府职能，建立农村文化管理体制

村文化管理体制，大力发展农村文化基础设施，生产第一，文化管理部门体制改革与机制创新。出能够有农民朋友喜闻乐见的公共文化产品，实施社加快公益性文化事业单位改革。全省各县市级文会主义新农村文化服务的六大工程，建立和完善农村化馆、图书馆的改革主要是增加投入，转换机制，增强文化市场体系，大力发展农村特色文化，多渠道投入活力，提高公共服务水平。深化劳动、

人事、分配等方农村文化建设资金，科学制定湖北新农村公共文化服面的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位务体系的指标体系，进行目标管理和数字化考核。

目标责任制，全面实行聘用制和劳动合同制。县市文１．指导思想和目标要求

化馆、图书馆和乡镇综合文化站等属于公益性事业单湖北新农村公共文化服务体系建设的指导思想位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、

租赁等任是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落何形式，改变其文化设施的用途。县、乡文化机构要面实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届三六中向农村，面向基层，制订年度农村公益性文化项目实全会精神，始终把握社会主义先进文化的前进方向，施计划，明确服务规范，改进服务方式，开展流动文化努力满足广大农民群众多层次多方面的精神文化需服务，加强对农村文化骨干和文化中心户的免费培训求。坚持把解决“三农”问题作为湖北省工作的重中辅导，扶持奖励民办文化。

之重，统筹城乡经济社会发展，实行“

工业反哺农业、逐步推动经营性国有文化事业单位转企改制。基城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，抓住国层国有艺术团体、电影公司、电影院、新华书店等经营家促进中部地区崛起的战略机遇期，加大政府投入，性国有文化事业单位要完成转企改制。转制企业给予调整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建３年财政税收、

社会保障、劳动人事等方面的优惠政设，构建农村公共文化服务体系，切实实现和保障农策。加快产权制度改革，积极鼓励社会资本参与经营民群众的基本文化权益。发挥市场机制作用，加强政性文化事业单位的股份制改造，

实现投资主体多元

策调控，积极发展文化产业，充分调动社会各方面力化。鼓励艺术团体以多种形式与企业合作。鼓励电影量参与农村文化建设，为农民提供更多更好的文化产公司、电影院以“院线制”形式、新华书店以连锁经营品和服务。大力发展先进文化，支持健康有益文化，形式，在更大范围内进行资源整合，提高经营能力。

改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明。克服强化宏观调控。文化市场管理机构应当对文化产愚昧、落后，促进农村物质文明、政治文明、精神文明品经营者的进货渠道、进货环节严格把关，制止那些协调发展。

病态、低级的文化产品进入市场，引导人们从事健康、“十一五”期间，湖北新农村公共文化服务体系建高雅的文化消费。针对全省农村文化市场发展不平衡设的目标是：按照建设社会主义新农村的要求，经过

的状况，各级文化部门要着眼于扶持农村文化市场的５年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、

建立与发展，制定出适合本地实际情况的农村文化市符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新

场建设和管理的具体战略与规划。

充分发挥历史文化

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