公安学基础(3)

五、公安机关的职责与权力

（一）公安机关的职责

1.公安机关职责的概念：国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。

2.公安机关的法定职责：预防制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全秩序，处理交通事故；组织实施消防工作；管理强制弹药易燃易爆等物品；对特种行业管理；警卫国家规定特定人员，守卫重要场所措施；管理集会游行示威活动；管理户政国籍出入境；维护边境治安秩序；对罪犯执行刑罚；管理计算机网络安全；监督国家机关等重点建设项目，指导治安保卫委员会等群众性组织的工作。

（二）公安机关的权力

1.公安机关权力的概念、特点：公安机关在国家法定的职责范围内依法可以行驶的权威性行为。具有法律性、强制性、实力性、特许性、有限性、单方性。

2.公安机关权力的构成：治安行政管理权；刑事执法诉讼权；紧急状态处置权；警械武器使用权；

3.公安机关权力实施的基本要求：职责与权利相适应；符合法定事实程序；坚持公正裁量；接受监督制约；严禁滥用权力。总之要合法、准确、及时、适度。

六、公安工作的根本原则与公安机关的管理体制

（一）公安工作的根本原则

1.党对公安工作绝对领导的涵义：我国的各种政治力量中只由中国共产党领导公安工作。公安机关服从中国共产党的领导是绝对的、无条件的。

2.公安工作坚持党的绝对领导的必要性

1、公安机关是关系国家安危社会稳定的人民民主专政工具，党的领导才能发挥其职能作用；2、公安机关有法律赋予的权利和强大实力，党的领导才能保证其正确运用；3、公安机关处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性、腐蚀性的问题，党的领导能加强战斗力和保持纯洁性；4、公安工作具有广泛的社会性，党的领导才能动员组织协调各方面力量参与；5、公安工作具有极强的政策性，党的领导是公安决策正确的根本保障。

(二) 公安机关的管理体制

1.公安机关的管理体制：统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。

2.公安机关管理体制的改革和完善：进一步加强党对公安工作的绝对领导；各级政府要加强队公安工作的领导；加强公安机关内部业务领导管理；坚持公安领导干部的双重管理；理顺公安分局和派出所的管理体制。

七、公安工作的根本路线与基本方针

（一）公安工作的根本路线