快在重罚,痛在违法-写在《安全生产法》实施一周(3)

综合 | Comprehensive

综合记录。但是，如果全面透视这件事情，人们不禁会问，假如孟南庄煤矿没有出事，会受到这样的处罚吗？为什么孟南庄煤矿能持过期证照违法生产并脱离安全监管达三月之久？人们还会问，这是在处理事故，还是在处罚安全生产违法行为？如果言明是在处罚违法行为，兴许会触动各行各业的敏感神经，促进全国的安全生产。

这张罚单早就该开

从构成孟南庄煤矿巨额罚款的最大的一部分看，其法律依据是《煤炭法》。该矿违犯的是《煤炭法》的第二十二条，按照第六十七条的规定进行处罚。但这两条法律规定都没有载明对无证生产的处罚应在发生事故之后。因为这两个条款都不是关于事故调查处理的规定，它清楚明了、毫无歧义地告诉我们：“……未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上地方人民政府强制停产。”由此可见，只要发现无证生产，就应处罚。所以，孟南庄煤矿无论是否发生事故，都应受到这样的处罚。遗憾的是，这样的处罚，是在72条生命灰飞烟灭

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