国内招标投标现状及规范研究(4)

国内招标投标现状及规范研究

施工、监理、材料设备采购等的招标投标管理办法，评标办法，评标委员会及评标专家管理、合同管理、投诉管理等规定。各级管理部门依照法律法规制定了内容丰富的管理办法和制度，以及规范、范本等。

其次在市场建设方面，工程建设招标投标活动的本质是建筑市场主体按照交易规则进行的买卖行为。应该认为，满足需要的合格的市场主体基本形成，交易规则基本建立，市场环境基本具备。市场主体主要是业主（建设单位）和承包商（施工企业），此外，还有设计公司、材料设备供应商、中介机构等。所谓业主合格是指具有民事主体资格，并具有组织工程招标的能力，或委托中介机构。所谓承包商合格，主要是建立了现代企业制度，具备市场竞争能力。发育完善的市场总是离不开中介机构的。目前，招标代理公司分布广泛、数量众多，并且已经形成买方市场。承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。政府部门定期发布市场指导价格信息，投标企业结合自身情况、市场环境和生产要素价格变化趋向自助报价。施工招标采用工程量清单方式，引导着企业建立内部定额。工程担保制度稳步推行，包括投标担保、履约担保和支付担保。工程担保是除了法律及道德约束外的市场约束，并且，对于避免占用大量资金用于工程保证，减少经营成本具有良好效果。市场竞争较为充分。行业保护、地方保护基本打破，市场准入限制逐步降低，开放程度逐步提高。