2014年公务员申论热点材料(4)

至失灵。孙子兵法有云，以正合，以奇胜。只有及时洞察现实问题、针对薄弱环节，不断创造新的反腐机制，才能有效查处各种腐败现象，让制度焕发活力生机。专项巡视打破了“5年内巡视一遍”的“规律”，增强了“瞪大眼睛发现问题”的制度敏感；对重大腐败案件执行“一案双查”，加大了“不放过蛛丝马迹”的查处力度；实行纪检工作双重领导体制改革，旨在破除一级党委“一把手”监督难困境 诸如此类的制度创新，将极大提高反腐的科学性、有效性，不断聚合反腐正能量。

另一方面，制度创新也是推进“法治反腐”的重要动力。法治反腐强调的是制度的惩治和预防功能，是治标和治本的有机统一，是反腐的恒远之道。当前，人们既有对惩贪治腐、正风肃纪的点赞，也不无“一阵风”之类的担忧。只有通过制度创新，将实践成果转化为制度设计，把惩治和预防腐败的法网织得更加细密，才能更好地铲除腐败的毒瘤。法治反腐不在于用严刑峻法威慑一时，重在塑造法规制度的执行力。从巡视制度掀起的“问题风暴”，到“铁八条”对干部作风的有力净化，都说明了这一点。

从这个意义上说，反腐制度创新的重要目标，就是确立起常态而有效的监督约束机制，让为官者时刻处于“权力就是责任，责任就要担当”的政治逻辑中，处于“伸手必被捉”的制度运行环境中，从而实现“不敢腐、不能腐、不易腐”。

要城市化也要幸福 有“大道之行，天下为公”的大同幸福；有“为四万万同胞自由而战”的奉献幸福；有“男有分，女有归”的安居幸福；有“一杯茶，一盏灯”的悠然幸福。所谓幸福，是指人们对物质生活、精神生活和居住环境的满足感，侧面反映人们对客观环境的综合评价，体现社会经济、文化发展程度，是现代文明重要衡量指标。因此，提升人民幸福感，是诠释“民为邦本，本固邦宁”的最佳方式。

时光荏苒，十二五期间，我国发生重大历史变迁，城市居民比例一跃而上，急速扩张的人口规模为城市发展带来充实人力资源，增添城市发展活力。然而，城市的快速发展挑战了幸福，有数据显示：城市精神病患病率高达21.19%；表示经济压力大的比例高达51.7%，揭示幸福感提升与城市发展并未同步。没有幸福感内涵的城市化，终将是肤浅的;没有城市化支撑的幸福感，终究是短暂的。只有城市化和幸福协调发展，方能体现“以人为本”之本色。 脱离城市化支撑的幸福建设，必将成为无源之水、无本之木。幸福是什么？自古而今，描述甚多，正本清源，对于幸福本质的注解有着相似之处：衣食无忧比食不果腹好，住有所居比露宿街头强，文明进步比茹毛饮血幸福。如果幸福建设仅停留于精神境界，忽略城市化基础之物质、环境基础，那么，就会使幸福建设步入只是一味强调心理需求的极端，“心者，欲之所也”，《道德经》有云“不见可欲，使民心不乱。是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨”，因此，以城市化建设为动力，推动人口职业、产业结构、社会管理的不断转变，促进社会财富的不断增强，给予幸福建设可持续发展之精魄。

脱离幸福感的城市化进程，必将成为迷失之舟、迷茫之行。亚里士多德说：“人们之所以从乡村来到城市，是为了让生活更美好”，将幸福感置于城市语境下论述，在我国有着特殊意义。1938年毛主席在《论持久战》中提到“兵民是胜利之本”；1945年毛主席在《论联合政府》中说到“历史是人们创造的”，睿智表达着我党“植根于人民，服务于人民”的执政宗旨。服务于民，即了解人民心声，满足人民需求，维护人民权益。当人民权益、需求 4