2014年公务员申论热点材料(2)

群众、改进执法的平台。这是运用法治思维和法治方式化解矛盾的必然要求，也是推进治理现代化的重要课题。

依法保障信息网络安全 21世纪是一个信息时代，信息网络与现实社会紧密相联。网络安全问题已不再是一个纯技术性问题，而是实实在在的社会问题。

我国信息网络法治建设起步于20世纪80年代，经过近30年的发展，初步形成了网络法律法规体系。但是，从总体上看，我国网络法治建设水平还不高，法治防线缺口很大，主要问题有：一是网络法治理念滞后，没有形成适用新的网络社会的法理原则，网络法律还仍然沿用或套用物理世界的法理逻辑，很多地方不能自圆其说，执行性差；二是网络法学研究薄弱，没有厘清网络特征对传统法律的质变影响，没有找到从现实社会到网络社会的法制建设桥梁；三是网络立法缺乏总体规划，应急式、尾随式和局部式的立法现象较普遍，部门规章多，法律位阶低，效力不强，可操作性差，部门法规之间时有冲突；四是网络监管以防范管制为主，重审批轻监管，政出多门，多头管理，难以形成拳头，忽视社会各方参与，缺少网络电子治理措施；五是网络法律资源匮乏，网络新生权利得不到法律承认，适用法律困难，强调网络服务者和用户的责任和义务多，禁止性规范多，网络权利保护不力；六是网络社会还没有建立讲诚信的法治规制和道德准则，对于网络上的假话、造谣等问题，执法取证难，处理无法可依，信息网络的法制和道德规范缺失。

“良法”与“善治”的有机结合，是现代法治的精神和精髓。在加快推进我国网络法治建设的进程中，我们需要着重把握好以下几个方面：

第一，积极主张网络主权的存在，建立健全网络法制的体系框架。要科学界定我国网络管辖事权，树立和强化网络关防意识和观念，保卫网络疆界；切实加强网络法学研究，尽快制定《信息网络安全法》，确定网络法制的总体框架，科学规划我国网络社会的法制建设；适时开展网络法规的立改废工作，解决好网络法规滞后和部门规章之间相互矛盾及冲突的问题，强化网络安全技术立法，适当把技术标准和技术规范上升为法律规范；考虑在《刑法》中增设“破坏信息网络安全秩序罪”的专门章节，改变以个别化的条文增改应对网络安全的立法模式。

第二，强化法律实施和执法力度，形成完善的网络安全法治机制。一是严厉打击整治网络违法犯罪活动，研究常态化、制度化和法治化的打击机制，坚决遏制住网络违法犯罪活动的蔓延之势；二是加强网上信息内容监控和执法力度，考虑将网上信息分为违法、有害和敏感等内容，进行分类管理和处置，建立网络信息“通知删除”和“删除免责”机制等；三是健全网络安全责任制，加强网络的安全运营模式建设，运营商要对接入网站进行严格安全审查，防止网络服务商与违法网站结成利益链，重视网络通讯中个人隐私的权利保护等；四是依法推进网络实名制，加快研发互联网实名制的关键技术，建立“实名登记，网名上网”的电子身份认证技术及可信的安全验证服务管理体系。

第三，加强网络安全文化建设，努力提高全社会的网络法治意识。要充分利用网络优势，开展普法教育，普及网络安全法律知识和安全防范技能，举办网上法律咨询，法律援助等活动；完善网络公约机制，发挥网络自律的公共组织作用，把政府监管和行业自律、公众监督结合起来，健全网络自律公约，发挥网络法治软约束的作用；加强网络道德教化机制研究， 2