2006年8月第9卷第8期

中国管理信息化ChinaManagementInformationizationAug.,2006Vol.9,No.8

旅行社规范化经营与经营风险规避

王

（重庆工商大学

宁

旅游学院，重庆400067）

［摘要］旅行社经营管理中的不规范增大了旅行社经营风险，危及旅行社的生存和发展，影响到整个旅游业的健

康发展。本文从旅行社经营风险的引发因素入手，详细分析了旅行社经营管理活动中的种种不规范行为，并提出了合理、有效的风险规避途径。［关键词］旅行社；经营风险；规范经营；风险规避

［中图分类号］Ｆ２７９．２３［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７３－０１９４（２００６）０８－００２９－０２

范化、制度化、科学化地进行；经营行为、管理方法符合旅游

符合旅游行业特性和旅游业自身发展规律。旅行社经营风险是指旅行社在经营活动中产生的各种市场需求，然而，目前旅行社经营管理中不规范的现象严重，增大经济风险、责任风险、人员风险、外汇风险等的总和，导致其

危及旅行社的生存和发展，影响到整个收益与风险不成正比，使旅行社不堪重负，危及旅行社的生了旅行社经营风险，

旅游业的健康发展。存和发展。

１．旅游市场的不规范旅行社经营风险是由旅游市场特殊的供求关系决定

（１）市场秩序混乱的。从供给看，旅行社本身只是中间商，提供给旅游者的是

由于旅游行政管理执法不能落到实处，执法不严，使得一种组合性产品，其供给能力受到其他供应商的制约，旅游

“不是旅行社的旅行社”和“不像旅行社的旅行产品的不可储存性使供给水平在一定时期内呈刚性。从需旅游市场上众多，比如各种“协会”、“中心”、“办事处”、“俱乐部”、求看，由于旅游业较强的季节性特征，以及旅游者需求的随社”

等，都在操作旅游业务，非法无证经营旅行社业务机变化，整个旅游市场的需求呈波动状态。加之自然的因“专线游”

仅在重庆地区各类“办事处”就多达２０余家素、国际国内政治局势的变化、经济、外交形势、汇率等外部普遍。据统计，

重庆市旅游同业公会），严重扰乱了市场秩序。因素的变化也对旅游需求产生突发性影响，使得旅行社总（＊数据来源：

（２）市场产品单一，恶性价格竞争局面严重是处于旅游服务供求不平衡状态，从而增加了旅行社的经

由于旅行社主观上缺乏产品和产品创新意识，客观上营风险。

也不可能进行垄断经营，旅行社在旅行社自身的各种内部因素，如决策与管理、人员操旅游产品没有专利保护，

开发、创新上缺乏积极性。众多旅行社之间分作、财务管理、接待服务等的变化，也会引发旅行社的经营产品的组织、

业务不明确，没有经营商、代理商和零售商之分，风险。由于管理者对旅游业的发展规律、行业的特性等在工不明晰，

卖同样的产品，在同一个市场认识水平上的局限，或者由于希望进行内部自主性改变，如几乎全部都在做同样的事情，

形成恶性价格竞争局面。希望获得竞争优势或希望改变企业文化等，而产生决策错上拼杀，２．管理中的不规范误，带来风险。管理的不当或者由于管理措施不健全、操作

（１）行业行政管理中的不规范不规范等人为因素而导致安全事故的发生，也会引发风险。

国家对旅行社行业实行“双注册制”，即旅行社必须同诚然，引发旅行社经营风险的外部因素是不可控制的，

方但内部因素在一定程度上是可以通过旅行社的规范化经营时在旅游行政管理部门和工商行政管理部门登记注册，

可进行旅游经营，这在其他行业是没有的，对旅行社行业来管理来控制和影响的。

说显得不太公平。旅行社的审批是集中进行，而非经常化，二、旅行社经营管理活动中的不规范行为分析

客观上造成旅行社的申请设立较为困难，旅行社规范化经营管理，简单地说，就是合乎规范，即且透明度也不高，

门市旅行社的经营行为、管理方法或手段必须符合一定的规定进而使得想进入旅行社行业的人不得不走部门承包、

由旅游行政管理部和标准。它包括依法经营、守法经营、诚信经营；业务操作部挂靠的途径。以现金方式统一缴纳、

“由于不能用于业务经营，只有模式、业务流程、接待服务等必须严格按技术标准要求，规门统一管理的质量保证金，

当旅行社业务经营活动终止时才能退回，尽管其金额分别只有１０万元、６０万元和１６０万元，但对于旅行社来说，还是

[收稿日期]2006

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一、旅行社经营风险及其引发因素

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