原因分析出发角度：

一般来说，问题产生主要受以下因素的影响，即人、政策、法律、经济效益、科学技术、宣传、教育等。因此我们在制定相应的对策时也应该从以下几个方面考虑：

1． 由人引发的问题,可从以下几个方面提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、监管、执行；人才问题；领导人问题；加大宣传、教育。

2． 由政策、法律、法规、规章制度的原因引发的问题，可以考虑以下对策：补充和制定；进行和加大法制宣传教育；加大执法力度。

3． 因经济利益引发的问题，可从以下几方面提出对策：调整利益分配方式；发展生产，提高效益；保证生命和财产安全；加大财政投入力度。

4． 由科学技术引发的问题，可从以下方面提出对策：促进研发，拥有自主知识产权；促进和加快科技知识成果转化；提高从业人员素质；科技与伦理道德。

5． 属于宣传教育方面的问题，可从以下方面提出对策：通过媒体来扩大宣传；促进各职能部门狠抓落实；