符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。

三、背景分析

兰炭又称半焦、焦粉，是利用神府煤田盛产的优质侏罗精煤块烧制而成的，作为一种新型的炭素材料，以其固定炭高、比电阻高、化学活性高、含灰份低、铝低、硫低、磷低的特性,以逐步取代冶金焦而广泛运用于电石、铁合金、硅铁.碳化硅等产品的生产，成为一种不可替代的炭素材料。

我国兰炭产业起步于上世纪80年代。以陕西榆林地区为例，开始采用露天土法炼焦，经过卧式炉、SJ复热直立炭化炉，到现有的SJ低温干馏方炉以及30万吨/年、60万吨以上群炉组合。兰炭产业在2006～2008年间，根据国家发改委“关闭落后小半焦”的产业政策要求，全部关停淘汰了环境污染严重、资源浪费严重的土制兰炭生产工艺和设备，转而上马机制兰炭，使兰炭产业由原始粗放型向清洁高效型发展向前迈进了一大步。

据不完全统计，目前我国兰炭生产规模已超过亿吨，生产主要集中在陕北、内蒙古、宁夏和新疆等区域，应用需求市场主要集中在甘